打好政策“組合拳”，抓好九項重點任務(wù)
- 發(fā)布時間：2024-12-25 09:40:09
- 來源：中宏網(wǎng)
2024年12月11日至12日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行，會議總結(jié)了2024年的經(jīng)濟工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，并對2025年的經(jīng)濟工作進行了部署。會議要求要實施更加積極的財政政策，實施適度寬松的貨幣政策，打好政策“組合拳”。會議還明確了明年經(jīng)濟工作的九項重點任務(wù)，并對各項決策部署的落實作了安排。
一、會議要求深化對“五大關(guān)系”的認(rèn)識
會議強調(diào)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟工作的根本保證，在實踐中要不斷深化對經(jīng)濟工作中“五大關(guān)系”的認(rèn)識。必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟秩序。必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，全面提高資源配置效率。必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，夯實中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、會議明確了明年經(jīng)濟工作的總體要求
會議強調(diào)，做好明年經(jīng)濟工作，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實施更加積極有為的宏觀政策，擴大國內(nèi)需求，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，穩(wěn)住樓市股市，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
會議指出，明年要保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，保持就業(yè)、物價總體穩(wěn)定，保持國際收支基本平衡，促進居民收入增長和經(jīng)濟增長同步。會議要求，明年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，充實完善政策工具箱，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。
三、財政政策和貨幣政策齊發(fā)力，打好政策“組合拳”
會議指出要實施更加積極的財政政策。提高財政赤字率，確保財政政策持續(xù)用力、更加給力。加大財政支出強度，加強重點領(lǐng)域保障。增加發(fā)行超長期特別國債，持續(xù)支持“兩重”項目和“兩新”政策實施。增加地方政府專項債券發(fā)行使用，擴大投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，更加注重惠民生、促消費、增后勁，兜牢基層“三?！钡拙€。黨政機關(guān)要堅持過緊日子。
要實施適度寬松的貨幣政策。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，適時降準(zhǔn)降息，保持流動性充裕，使社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長同經(jīng)濟增長、價格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。探索拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩(wěn)定功能，創(chuàng)新金融工具，維護金融市場穩(wěn)定。
要打好政策“組合拳”。加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易、環(huán)保、監(jiān)管等政策和改革開放舉措的協(xié)調(diào)配合，完善部門間有效溝通、協(xié)商反饋機制，增強政策合力。把經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策統(tǒng)一納入宏觀政策取向一致性評估，統(tǒng)籌政策制定和執(zhí)行全過程，提高政策整體效能。
四、部署九大重點任務(wù)，指引經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
會議部署了2025年經(jīng)濟工作的九項重點任務(wù)，指引經(jīng)濟長期向好發(fā)展。要大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求。要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動標(biāo)志性改革舉措落地見效。要擴大高水平對外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。要有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度，增強區(qū)域發(fā)展活力。要協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。要加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。
總體上看，中央經(jīng)濟工作會議部署的九大任務(wù)，深刻體現(xiàn)了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，契合“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局的要求。這些重點任務(wù)的部署，有利于指引經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民日益增長的對美好生活的需求。
五、堅持干字當(dāng)頭，確保各項決策部署落到實處
會議強調(diào)堅持干字當(dāng)頭，增強信心、迎難而上、奮發(fā)有為，確保黨中央各項決策部署落到實處。會議指出要強化正向激勵，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。切實為基層松綁減負(fù)，讓想干事、會干事的干部能干事、干成事。堅定不移懲治腐敗，保持公平公正的市場環(huán)境、風(fēng)清氣正的營商環(huán)境。堅持求真務(wù)實，堅決反對熱衷于對上表現(xiàn)、不對下負(fù)責(zé)、不考慮實效的形式主義、官僚主義。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓好安全生產(chǎn)，有效防范和及時應(yīng)對社會安全事件。增強協(xié)同聯(lián)動，反對本位主義，形成抓落實的合力。加強預(yù)期管理，協(xié)同推進政策實施和預(yù)期引導(dǎo)，提升政策引導(dǎo)力、影響力。同時，要準(zhǔn)確把握世情國情黨情社情，加強戰(zhàn)略謀劃，制定好中央“十五五”規(guī)劃建議。（作者：何青，中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟帶研究院高級研究員；胡通，中國人民大學(xué)國家金融研究院助理研究員。本文系中國人民大學(xué)科學(xué)研究基金（中央高校基本科研業(yè)務(wù)費專項資金資助）項目成果[24XNN005]的階段性成果。）