孫學工：從上半年經濟形勢看健全宏觀經濟治理體系
- 發(fā)布時間：2024-08-06 17:34:02
- 來源：中宏網
中宏網北京8月4日電 8月1日，國家發(fā)展改革委宏觀經濟研究院（中國宏觀經濟研究院）與宏觀經濟研究雜志社在京聯(lián)合主辦“中國經濟怎么看”宏觀經濟形勢研討會（2024年夏季）。
黨的二十屆三中全會《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（簡稱：《決定》）把“健全宏觀經濟治理體系”作為重點改革任務之一，并指出“科學的宏觀調控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經濟體制優(yōu)勢的內在要求。”國家發(fā)展改革委宏觀經濟研究院決策咨詢部主任孫學工出席研討會發(fā)言指出，縱觀改革開放以來的中國經濟發(fā)展史，不難看出科學的宏觀調控是中國創(chuàng)造世所罕見的經濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡的關鍵因素之一。
孫學工指出，中國的宏觀調控之所以有效，是因為中國的宏觀經濟治理體系能夠根據形勢變化不斷優(yōu)化調整。本次健全宏觀經濟治理體系改革也是從實際出發(fā)，在發(fā)現問題解決問題中確定改革方向和內容。《決定》中有關健全宏觀經濟治理體系的一些內容對上半年經濟運行中出現的問題就很有針對性，貫徹落實這些改革措施，對更好發(fā)揮宏觀調控作用，鞏固和促進經濟回升向好具有重大意義。一是健全預期管理機制；二是建立權責清晰、財力協(xié)調、區(qū)域均衡的中央和地方財政關系；三是合理擴大地方政府專項債券的支持范圍，適當擴大用作資本金的領域、規(guī)模、比例。
“《決定》提出要健全預期管理機制，這是當前鞏固和促進經濟回升向好的關鍵因素，也是下階段保持中國經濟持續(xù)穩(wěn)定增長的重要手段。”孫學工強調，當經濟越來越趨向消費驅動，經濟行為是由越來越分散的個體所實施，預期的重要性就越重要。2023年我國最終消費在GDP中的占比已達56%，今年上半年消費增長對GDP增長貢獻率達到了60.5%，都是占據了大半壁江山。但上半年特別是二季度我國消費的潛力還未能充分釋放，一定程度上拖累了經濟回升勢頭。如6月份社會消費品零售額僅增長2%，創(chuàng)下2023年以來的最低。其背后的重要原因就是居民就業(yè)與收入預期較弱，影響消費信心。根據國家統(tǒng)計局數據，今年上半年消費者收入預期指數和就業(yè)預期指數都處于一段時期或歷史低位。這與上半年收入增速快于經濟增長、失業(yè)率回落至疫情前水平形成了較大反差。這說明預期等軟變量和虛變量的影響不可小覷，在一定條件下甚至能夠超過硬變量和實變量。因而，《決定》把健全預期管理機制作為健全宏觀經濟治理的重要內容十分及時十分必要。7月30日召開的中央政治局會議提出，“要穩(wěn)定市場預期，增強社會信心”，“要以提振消費為重點擴大國內需求，經濟政策的著力點要更多轉向惠民生、促消費”。這也表明，當前加快推進健全預期管理機制改革具有重大意義，要加緊落實。
“今年專項債發(fā)行進度較慢的一個原因是經過連續(xù)多年的專項債建設后，目前地方項目建設需求與專項債規(guī)定的領域方向產生了一定差異，同時出現了有項目沒錢和有錢沒項目的情況。”孫學工表示，《決定》提出的這項改革措施將有利于上下政策協(xié)調對接，更有力發(fā)揮地方政府信息優(yōu)勢，釋放地方項目建設潛力，從而使專項債這一積極財政政策措施更加有力有效。7月30日的中央政治局會議提出“要加快專項債發(fā)行使用進度”。加快推進這項改革將為加快專項債發(fā)行使用創(chuàng)造良好條件。