全球科技創(chuàng)新面臨五大挑戰(zhàn)，中法如何合作應(yīng)對(duì)？
- 發(fā)布時(shí)間：2024-05-06 08:15:13
- 來(lái)源：聚焦中國(guó)
世界科技革命日新月異。從蒸汽機(jī)革命、電力革命、計(jì)算機(jī)革命到人工智能革命，在變革的過(guò)程中，往往是思想革命先于科技革命，科技革命先于產(chǎn)業(yè)革命，產(chǎn)業(yè)革命先于新的全球化形態(tài)。科技革命對(duì)人類社會(huì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。它改變了人們的生活生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形態(tài)、道德文化觀念。
中國(guó)的科技創(chuàng)新能力和歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定的差距，但是中國(guó)創(chuàng)新的步伐在加快，在創(chuàng)新的過(guò)程中，我們既有經(jīng)驗(yàn)，也有思考。今天，我們到了一個(gè)歷史的重要關(guān)頭，需要對(duì)全球科技創(chuàng)新、科技革命中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行反思：科技創(chuàng)新到底是為了讓單一國(guó)家受益，還是能夠讓全人類的發(fā)展進(jìn)步受益？科技創(chuàng)新只有競(jìng)爭(zhēng)的單一狀態(tài)，還是既有競(jìng)爭(zhēng)也有共贏？科技創(chuàng)新對(duì)全球化的經(jīng)濟(jì)形態(tài)產(chǎn)生的是推動(dòng)力還是阻力?
基于這些思考，我們認(rèn)為，當(dāng)前全球科技創(chuàng)新面臨著五大挑戰(zhàn)：
01.
認(rèn)知的挑戰(zhàn)
近幾百年，蒸汽機(jī)革命、電力革命、信息革命等重大科技革命發(fā)生在西方國(guó)家。因此，大部分人和國(guó)家對(duì)西方的科技創(chuàng)新成果有比較強(qiáng)的認(rèn)同感，這也導(dǎo)致了許多西方國(guó)家相信原始創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新、共性創(chuàng)新是西方國(guó)家的專利，甚至是西方某一個(gè)國(guó)家的特權(quán)。一些非西方國(guó)家在發(fā)展中即使取得了突破，甚至已經(jīng)有了造福于人類的科技成果，獲得的不僅不是贊譽(yù)，反而是打壓與遏制，這給全球科技創(chuàng)新帶來(lái)了新的沖突。
今天，全球大國(guó)在科技競(jìng)爭(zhēng)中的主要矛盾，是一些國(guó)家依然堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維，在科技創(chuàng)新上搞所謂意識(shí)形態(tài)或者價(jià)值觀之爭(zhēng)。
例如，中國(guó)在新能源汽車行業(yè)的發(fā)展是靠科技創(chuàng)新的重大突破取得的成績(jī)，在整個(gè)行業(yè)中本應(yīng)該是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、稀缺產(chǎn)能，卻被一些國(guó)家冠以“產(chǎn)能過(guò)剩”。依據(jù)國(guó)際能源署的測(cè)算，2030年全球新能源汽車需求量將達(dá)到4500萬(wàn)輛，是2022年的4.5倍；全球光伏新增裝機(jī)需求將達(dá)到820吉瓦，約是2022年的4倍。而根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2023年中國(guó)新能源汽車僅出口120.3萬(wàn)輛，把中國(guó)產(chǎn)的新能源汽車放到全球市場(chǎng)需求看，不是“產(chǎn)能過(guò)剩”，而是產(chǎn)能嚴(yán)重不足。
如果新能源汽車革命發(fā)生在美國(guó)，大家可能會(huì)拍手稱快，說(shuō)西方又有了一個(gè)重大發(fā)明。但新能源汽車爆發(fā)式增長(zhǎng)現(xiàn)在是在中國(guó)，就被一些國(guó)家稱為“產(chǎn)能過(guò)?！?，甚至被說(shuō)成影響一些企業(yè)、國(guó)家的生存，非常聳人聽(tīng)聞。這種認(rèn)知上的挑戰(zhàn)是影響科技創(chuàng)新、科技合作的第一個(gè)挑戰(zhàn)。
02.
泛安全化的挑戰(zhàn)
全球科技領(lǐng)域非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)頻發(fā)，“泛安全化”“泛政治化”對(duì)全球科技創(chuàng)新發(fā)展造成不可忽視的負(fù)面影響。
一些國(guó)家過(guò)度擴(kuò)展“安全”概念，在半導(dǎo)體、量子技術(shù)、數(shù)字空間等領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)傳統(tǒng)安全概念的定義，泛化安全概念，在科技創(chuàng)新、市場(chǎng)準(zhǔn)入和供應(yīng)鏈方面采取各種收緊、限制措施。有些涉及到中國(guó)的科技創(chuàng)新和突破，即使是像5G、6G這樣的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也要講“政治正確”，要談所謂“民主和專制”。
美國(guó)哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授杰弗里·薩克斯認(rèn)為：美國(guó)政府一意孤行，采取“美國(guó)優(yōu)先”的極端主義政策，蓄意破壞國(guó)際規(guī)則，很可能讓美國(guó)從“二戰(zhàn)后的世界領(lǐng)導(dǎo)者”變成“21世紀(jì)的無(wú)賴國(guó)家”。
近期，美國(guó)、荷蘭等國(guó)家強(qiáng)化對(duì)華出口管制，美國(guó)持續(xù)收緊對(duì)部分中國(guó)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的審查和禁令，少數(shù)美國(guó)議員還提出專門(mén)針對(duì)“敵對(duì)”國(guó)家科技公司的“限制法案”。安全概念的泛化，迫使對(duì)方國(guó)家不得已采取措施維護(hù)非傳統(tǒng)安全，導(dǎo)致國(guó)家間圍繞安全而非科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)和擴(kuò)散。
經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，國(guó)家之間存在高度利益關(guān)系，過(guò)度擴(kuò)展單邊安全概念、追求單方面安全，導(dǎo)致政府對(duì)自發(fā)形成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行介入，必然對(duì)利益相關(guān)方，尤其是對(duì)方國(guó)家?guī)?lái)?yè)p害。
俄烏沖突之后，世界格局發(fā)生了很大的變化，烏克蘭首當(dāng)其沖，歐洲也承受了至少三方面的損失。第一，歐洲主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)大幅度下滑；第二，歐洲產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加快轉(zhuǎn)移，特別是向美國(guó)轉(zhuǎn)移；第三，歐元從俄烏沖突之前占全球貿(mào)易結(jié)算貨幣的37%-38%，下降到現(xiàn)在占21.6%，受到重創(chuàng)。
一些國(guó)家在科技上推行《芯片與科學(xué)法案》《通脹削減法案》，對(duì)于轉(zhuǎn)移到近岸化的墨西哥或者本岸化的美國(guó)的企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，所以很多歐洲企業(yè)轉(zhuǎn)移到了北美。這樣一來(lái)，導(dǎo)致全球原來(lái)的三個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中心——亞洲（或者說(shuō)東亞）、北美、歐洲，現(xiàn)在弱化為兩極，北美一極，東亞一極，歐洲的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈還在，但是被大大削弱。
這種在科技上的零和思維以及在國(guó)際關(guān)系上的零和思維，對(duì)世界格局帶來(lái)很大影響，我個(gè)人認(rèn)為，歐洲其實(shí)是很大的受損者。
03.
零和思維的挑戰(zhàn)
二戰(zhàn)以后形成的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈聯(lián)系和全球科技創(chuàng)新合作的格局被打破，一些國(guó)家堅(jiān)持零和思維和冷戰(zhàn)思維，以“脫鉤斷鏈”“小院高墻”“去風(fēng)險(xiǎn)”為借口，肢解建立在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈廣泛聯(lián)系基礎(chǔ)上的科技合作。
一些國(guó)家的企業(yè)凡是走在創(chuàng)新前列的，凡是在某一個(gè)方面的創(chuàng)新能力有可能實(shí)現(xiàn)超越的，都會(huì)受到來(lái)自美國(guó)長(zhǎng)臂管轄的制裁。例如法國(guó)的阿爾斯通、中國(guó)的華為等企業(yè)，日本的汽車產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，德國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)，中國(guó)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等，都受到了遏制打壓。目前已有1300多家代表著中國(guó)科技發(fā)展最前沿技術(shù)的公司、大學(xué)、機(jī)構(gòu)被美國(guó)列入了實(shí)體清單。
特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期，美國(guó)將科技納入與中國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的核心領(lǐng)域，出臺(tái)“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”，大規(guī)模清查中國(guó)籍和華裔科學(xué)家，將大量中國(guó)企業(yè)和機(jī)構(gòu)列入“實(shí)體清單”，以阻斷知識(shí)、技術(shù)、人才等在兩國(guó)間的流動(dòng)。
拜登政府沿襲科技遏華戰(zhàn)略，將零和思維融入科技競(jìng)爭(zhēng)，拉攏盟友共同圍堵中國(guó)，推動(dòng)成立“美國(guó)-歐盟貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)”，組建“半導(dǎo)體四方聯(lián)盟”，推動(dòng)《印太經(jīng)濟(jì)框架》，在全球科學(xué)技術(shù)體系和供應(yīng)鏈“去中國(guó)化”。特別是簽署了《芯片與科學(xué)法案》《通脹削減法案》，向臺(tái)積電、英偉達(dá)等提供補(bǔ)貼在美建立工廠，投入巨額資金支持美國(guó)芯片制造和研發(fā)。按法案規(guī)定，相關(guān)企業(yè)只要接受美國(guó)政府補(bǔ)貼，10年內(nèi)就不得在中國(guó)或任何其他國(guó)家擴(kuò)大先進(jìn)芯片產(chǎn)能。
04.
道德倫理挑戰(zhàn)
以人工智能（AI）為代表的全新技術(shù)發(fā)展被稱為第四次工業(yè)革命，其中最顯著的特征就是機(jī)器與人類的深度融合，機(jī)器不再作為一種外在性的工具被人類使用，而是在與人類的深度關(guān)聯(lián)中影響人類的認(rèn)知方式。
人工智能的迅猛發(fā)展不僅帶來(lái)了科技和社會(huì)的巨大進(jìn)步，同時(shí)也引發(fā)了一系列關(guān)于倫理和道德的深刻問(wèn)題。
相比互聯(lián)網(wǎng)及社交媒體，人工智能能夠更加全面地理解個(gè)體、感知和預(yù)測(cè)用戶的所想所需。這種能力與“深度偽造”技術(shù)相結(jié)合，將進(jìn)一步加劇針對(duì)不同群體的“控制”和“欺騙”。通過(guò)定向信息投喂，人工智能可能制造出更加嚴(yán)密的“信息繭房”、更加深度的“意識(shí)操控”。如果人工智能在軍事領(lǐng)域不當(dāng)發(fā)展，自主決策的武器系統(tǒng)可能會(huì)引發(fā)無(wú)人機(jī)等軍事技術(shù)的濫用，這已經(jīng)在俄烏沖突、巴以沖突中顯現(xiàn)出來(lái)。
人工智能確實(shí)會(huì)取代部分人類勞動(dòng)，我們也面臨著“機(jī)器換人”的挑戰(zhàn)。根據(jù)麥肯錫咨詢公司的預(yù)測(cè)，到2030年，隨著人工智能等技術(shù)的進(jìn)步，全球3.75億名勞動(dòng)者將面臨再就業(yè)問(wèn)題。調(diào)研公司牛津經(jīng)濟(jì)也有類似結(jié)論，即到2030年，全球大約2000萬(wàn)個(gè)制造業(yè)工作崗位將消失，這些工作將轉(zhuǎn)向自動(dòng)化系統(tǒng)，而被迫轉(zhuǎn)移的制造業(yè)勞動(dòng)力即便轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)崗位，也同樣面臨被機(jī)器替代的局面。
在眾多的崗位中，被人工智能技術(shù)取代風(fēng)險(xiǎn)最高的工作類型包括：程序員、軟件工程師、數(shù)據(jù)分析師等技術(shù)類工作，廣告、內(nèi)容創(chuàng)作、技術(shù)寫(xiě)作、新聞等媒體類工作，以及律師、市場(chǎng)分析師、教師、金融分析師、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、交易員、平面設(shè)計(jì)師、會(huì)計(jì)、客服等。這些崗位普遍具有較高學(xué)歷，之前的科技革命是機(jī)器、技術(shù)和動(dòng)力對(duì)體力勞動(dòng)者的替代，這次的科技革命意味著人工智能對(duì)巨大的人力資本替代，將加劇一些國(guó)家的結(jié)構(gòu)性失業(yè)難題。
05.
全球治理的挑戰(zhàn)
在技術(shù)文明取得前所未有進(jìn)步的同時(shí)，人類文明似乎迎來(lái)了前所未有的倒退。
美國(guó)單極霸權(quán)受到前所未有的挑戰(zhàn)，二戰(zhàn)之后確立的以聯(lián)合國(guó)為中心的世界秩序已經(jīng)動(dòng)搖。各個(gè)強(qiáng)國(guó)都想在舊制度的廢墟上實(shí)現(xiàn)自己的崛起。盡管世界權(quán)力結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多極化趨勢(shì)，但還沒(méi)有出現(xiàn)能夠治理這種多極化世界的治理體系。在一些不符合新技術(shù)發(fā)展的舊制度開(kāi)始動(dòng)搖、而新的治理體系和新制度尚未確立的空白期，世界變局和亂局的可能性將大大增加。
聯(lián)合國(guó)在推動(dòng)各國(guó)凝聚共識(shí)、探討安全風(fēng)險(xiǎn)和治理合作方面取得一定進(jìn)展。但是面臨著很多亟待解決的問(wèn)題，例如，隨著前沿技術(shù)、原創(chuàng)性技術(shù)、基礎(chǔ)理論研究的創(chuàng)新，如何創(chuàng)新全球科技合作的規(guī)則？科技如何服務(wù)于整個(gè)人類，而不是固化一些國(guó)家的科技霸權(quán)？一國(guó)法律能不能作為制裁其他國(guó)家的工具，長(zhǎng)臂管轄等一系列做法是否具有合理性，這些大部分國(guó)家受到威脅的格局如何打破？如何對(duì)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、城市形態(tài)、國(guó)家形態(tài)給予適當(dāng)?shù)亩x，引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)和人類社會(huì)朝著正確的方向發(fā)展？這些問(wèn)題都亟待納入全球治理的范疇。
有錢(qián)不能任性，有技術(shù)也不能任性，霸權(quán)國(guó)家更不能任性。必須推進(jìn)全球科技治理體系創(chuàng)新，最大程度地造福人類和平發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。
面對(duì)共同的挑戰(zhàn)，對(duì)中法合作提幾點(diǎn)建議：
第一，在推動(dòng)全球建立科技創(chuàng)新的治理體系、基本規(guī)則與衡量標(biāo)準(zhǔn)上，做出中法兩個(gè)重要國(guó)家的新貢獻(xiàn)，提出中法的主張和建議，在聯(lián)合國(guó)、G20等國(guó)際組織中發(fā)揮更大作用。
第二，繼續(xù)深化中法科技合作?？梢钥紤]建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)行中法都迫切需要、雙方各有長(zhǎng)處的合作，在全球科技創(chuàng)新中取得更多突破。
第三，進(jìn)行深度的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的合作。實(shí)際上，在中國(guó)的法國(guó)大企業(yè)已經(jīng)就地形成了產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，包括空客、法國(guó)電力、標(biāo)致汽車等等，在中國(guó)已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)配套和市場(chǎng)空間，但中國(guó)企業(yè)在法國(guó)還沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈。中法之間應(yīng)該形成更加緊密的、相互嵌套的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
第四，深化農(nóng)業(yè)合作。中法都是農(nóng)業(yè)大國(guó)，在農(nóng)業(yè)技術(shù)與管理方面都具有各自的優(yōu)勢(shì)。法國(guó)的一些農(nóng)產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)受到歡迎，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，進(jìn)一步連接兩國(guó)市場(chǎng)。
第五，希望更多歐洲留學(xué)生包括法國(guó)留學(xué)生來(lái)中國(guó)學(xué)習(xí)生活。一些人問(wèn)，為什么一些西方國(guó)家留學(xué)生到中國(guó)的少？一方面中國(guó)還需要努力，另一方面也有對(duì)中國(guó)和平崛起與發(fā)展的認(rèn)知問(wèn)題。因?yàn)榻鉀Q認(rèn)知問(wèn)題，認(rèn)可中國(guó)的崛起，認(rèn)可中國(guó)的創(chuàng)新，認(rèn)可中國(guó)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)和影響力，這是相互學(xué)習(xí)與真誠(chéng)合作的前提。
【本文是中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲女士2024年5月2日在法國(guó)巴黎舉辦的“第二屆中法全球治理論壇”發(fā)言的主要部分。經(jīng)作者授權(quán)，由聚焦中國(guó)ChinaFocus公眾號(hào)刊發(fā)。】