靈活多樣推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)合作
- 發(fā)布時(shí)間：2024-04-25 14:48:57
- 來源：中宏網(wǎng)
中宏網(wǎng)北京4月17日電（記者王鏡榕 游心如）4月17日下午，圍繞“凝聚共識(shí) 促進(jìn)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展——美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)耶倫訪華與中美關(guān)系應(yīng)對(duì)”主題，中宏論壇第四十八場(chǎng)在線研討會(huì)圓滿召開。中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才應(yīng)邀出席論壇并作了主題發(fā)言。
以下是徐洪才的發(fā)言。
今天，我想圍繞推進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)合作講三個(gè)方面的內(nèi)容：一是必要性，二是總基調(diào)，三是若干建議。
第一，搞好中美關(guān)系，必要性是顯而易見的。按照習(xí)近平主席指示，“中美兩國(guó)關(guān)系好，不僅對(duì)兩國(guó)和兩國(guó)人民有利，對(duì)世界也有利。我們有一千條理由把中美關(guān)系搞好，沒有一條理由把中美關(guān)系搞壞。”近年來，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚、高屋建瓴，開展了多次會(huì)晤，達(dá)成了很多共識(shí)。最新會(huì)晤是2023年11月的舊金山會(huì)晤。但從執(zhí)行層面看，表現(xiàn)不盡人意。最近幾年，脫鉤斷鏈、去風(fēng)險(xiǎn)、重構(gòu)全球供應(yīng)鏈，然后就是“去中國(guó)化”，搞小院高墻、新冷戰(zhàn)，實(shí)際上這對(duì)中美關(guān)系有很大損傷。毫無疑問，中美作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體和第二大經(jīng)濟(jì)體，關(guān)系搞不好，世界將永無寧日。所以，為了全人類利益，為了國(guó)際社會(huì)共同繁榮、和平發(fā)展，都有必要解決好中美現(xiàn)實(shí)中存在的矛盾和問題。當(dāng)然，中美關(guān)系也是分層次的。有些方面通過雙方努力是可以有所改善的，比如經(jīng)貿(mào)合作；地緣政治上有各自訴求，雙方管控風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)話溝通，也會(huì)有積極作用。但在意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀層面，則是針鋒相對(duì)、水火不容。怎么樣才能做到趨利避害？這對(duì)雙方都是嚴(yán)峻考驗(yàn)。
從經(jīng)貿(mào)合作角度，美國(guó)長(zhǎng)期是中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，中國(guó)對(duì)美國(guó)也很重要。盡管最近兩年來自中國(guó)進(jìn)口或者中國(guó)出口到美國(guó)的貿(mào)易量在美國(guó)整體貿(mào)易中份額明顯下降，但是，中國(guó)貿(mào)易順差最大貢獻(xiàn)國(guó)依然是美國(guó)，或者說美國(guó)最大貿(mào)易逆差國(guó)依然是中國(guó)。美國(guó)在華投資企業(yè)有7萬多家，位居世界第一。中國(guó)在美國(guó)投資相對(duì)少一點(diǎn)。我們跟美國(guó)主要是買賣關(guān)系，我們“賣賣賣”，美國(guó)“買買買”。現(xiàn)在美國(guó)想方設(shè)法轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)鏈，從歐洲、加拿大、印度、越南、墨西哥等地買，所謂友岸外包、近岸外包，將經(jīng)貿(mào)合作泛政治化。因此，對(duì)雙方都有損傷，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)也有損害。今年及未來幾年，世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持低速增長(zhǎng)，動(dòng)力嚴(yán)重不足，中美兩個(gè)大國(guó)責(zé)無旁貸，有必要把關(guān)系搞好。現(xiàn)在美國(guó)將中國(guó)列為系統(tǒng)性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，將戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)定義為兩國(guó)關(guān)系主基調(diào)，對(duì)此我們并不同意。現(xiàn)實(shí)情況，不能一廂情愿，我們也不得不在某些領(lǐng)域和美國(guó)展開競(jìng)爭(zhēng)。但是，我覺得只要是基于規(guī)則、基于奧林匹克精神、你追我趕式的競(jìng)爭(zhēng)，不見得是壞事。按照前幾年王毅部長(zhǎng)的說法，比就比吧，就比兩點(diǎn)，一是看誰對(duì)本國(guó)人民更好一點(diǎn)，這要由本國(guó)老百姓說了算；二是看誰對(duì)國(guó)際社會(huì)提供公共產(chǎn)品貢獻(xiàn)更大一點(diǎn)，這要由全世界人民來說話，需要時(shí)間檢驗(yàn)，短期內(nèi)不可能分出高下。我覺得，我們通過與美國(guó)合作競(jìng)爭(zhēng)，不斷擴(kuò)大開放，找準(zhǔn)自身不足，倒逼國(guó)內(nèi)改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，刀刃向內(nèi)，自強(qiáng)不息，這對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，可能還有促進(jìn)作用。還有一點(diǎn)，我到處講美國(guó)這個(gè)國(guó)家很有個(gè)性，建國(guó)250年，歷史很短，但他始終要樹立一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。現(xiàn)在我們很榮幸，有實(shí)力成為美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，也要把握好這個(gè)歷史機(jī)遇。怎么樣變壓力為動(dòng)力，促進(jìn)我們自身發(fā)展，需要認(rèn)真研究。
第二，談?wù)効偦{(diào)。盡管在很多領(lǐng)域中美有分歧，甚至尖銳對(duì)抗，我們不回避矛盾，但總基調(diào)還是要以穩(wěn)為主，穩(wěn)中求進(jìn)，靈活機(jī)智，趨利避害，多樣性地開展務(wù)實(shí)合作，尤其要把經(jīng)貿(mào)合作壓艙石夯實(shí)了。過去幾年，這個(gè)壓艙石風(fēng)雨飄搖、動(dòng)蕩不定。但是，中美合作基礎(chǔ)在民間，未來在青年，要把準(zhǔn)工作重點(diǎn)和方向。
第三，提幾條建議，有八個(gè)方面。一是要營(yíng)造一個(gè)有利于中美開展務(wù)實(shí)合作的輿論環(huán)境，促進(jìn)兩國(guó)人民正常交往。客觀上，三年疫情對(duì)此沖擊很大。現(xiàn)在疫情煙消云散，但迄今為止，中美之間的航班數(shù)量還不到疫情前的1/3，顯然還沒有恢復(fù)正常。
二是民間交流正常化。恢復(fù)十年多次往返簽證，這是2014年習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)達(dá)成的成果。去年11月習(xí)近平主席發(fā)出邀請(qǐng)，“中方未來5年愿邀請(qǐng)5萬名美國(guó)青少年來華交流學(xué)習(xí)。”太平洋很遼闊，不能成為阻隔人民正常友好交往的鴻溝。改善中美關(guān)系，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從娃娃抓起。
三是中美學(xué)術(shù)“再掛鉤”（scholarlyrecoupling）。近期，北京大學(xué)國(guó)關(guān)學(xué)院和美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心共同寫了一本書，其中一個(gè)重要思想就是中美學(xué)術(shù)界再掛鉤。兩國(guó)智庫(kù)、高校主動(dòng)搞一些活動(dòng)。在文化、學(xué)術(shù)層面活躍一下氣氛，搞幾個(gè)標(biāo)志性活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流常態(tài)化。也要開展科技創(chuàng)新合作。近期中美科技合作協(xié)定續(xù)簽又被美國(guó)延期半年。1979年中美建交以來，45年來這個(gè)協(xié)定每隔五年都會(huì)續(xù)簽，一直都沒有中斷。中斷正常學(xué)術(shù)交流、科技合作，對(duì)雙方都不利。正常科技交流與合作對(duì)中國(guó)和美國(guó)都有利。
四是工商金融界行動(dòng)起來。前一陣子，美國(guó)駐華使館商務(wù)處和國(guó)際投資促進(jìn)會(huì)共同搞了一個(gè)推介活動(dòng)，歡迎中國(guó)企業(yè)參加6月份在馬里蘭州舉辦的SelectUSA“選擇美國(guó)”投資峰會(huì)。這個(gè)活動(dòng)每年一次，就像中國(guó)高層發(fā)展論壇和博鰲亞洲論壇。美國(guó)聯(lián)邦政府也搞招商引資，歡迎世界各地投資者，包括中國(guó)工商界到美國(guó)去投資。我覺得這是理性的選擇，我們工商金融界要跟硅谷高科技企業(yè)和華爾街金融機(jī)構(gòu)恢復(fù)正常交往。
五是地方政府要行動(dòng)起來。中美一直有“姐妹城市”，要恢復(fù)起來。美國(guó)州長(zhǎng)、市長(zhǎng)有自己的想法，不一定與華盛頓政客完全一致。對(duì)參眾兩院少數(shù)政客想法也不要過于在意，他們并不能完全代表美國(guó)。改善中美關(guān)系的活動(dòng)空間很大。
六是激活雙邊對(duì)話機(jī)制。經(jīng)貿(mào)合作層面，雙方有副部長(zhǎng)級(jí)經(jīng)濟(jì)工作組和金融工作組，財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門參與。何立峰副總理是中方牽頭人，耶倫財(cái)長(zhǎng)是美方牽頭人，這些工作機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)造性開展務(wù)實(shí)合作，不斷推出新的合作成果。還要發(fā)揮智庫(kù)機(jī)構(gòu)積極作用，集思廣益，吸收專家學(xué)者意見和民間智慧，推動(dòng)“二軌對(duì)話”，進(jìn)一步做實(shí)各種對(duì)話機(jī)制。
七是加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重分化、不平衡。發(fā)達(dá)國(guó)家面臨通脹問題，我們是需求不足，物價(jià)低迷。不管怎么講，現(xiàn)在全球大宗商品價(jià)格波動(dòng)，比如石油價(jià)格今年一季度每桶上漲了十幾美元。這受地緣政治沖突的影響。全球石油價(jià)格上漲，最終要轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，中國(guó)吃虧最大。中國(guó)是工業(yè)大國(guó)、制造業(yè)大國(guó)，石油進(jìn)口依存度高達(dá)70％。歐佩克，包括俄羅斯、沙特、伊朗等產(chǎn)油國(guó)影響很大。美國(guó)現(xiàn)在是全球重要產(chǎn)油國(guó)和石油出口大國(guó)，石油價(jià)格波動(dòng)對(duì)美國(guó)影響比我們要小很多。要加強(qiáng)中美宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，包括貨幣政策、金融穩(wěn)定等，都需要兩國(guó)相關(guān)部門及時(shí)溝通和協(xié)調(diào)。
八是在多邊和雙邊層面加強(qiáng)合作。比如在聯(lián)合國(guó)、G20層面開展合作，也要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。中美關(guān)系面臨許多共同挑戰(zhàn)，包括應(yīng)對(duì)氣變、反恐、反洗錢、反腐敗以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，綠色金融也需要加強(qiáng)合作。總而言之，要把握好機(jī)會(huì)窗口。今年是美國(guó)總統(tǒng)大選之年，中美之間關(guān)系不會(huì)有太大波動(dòng)。個(gè)別政客的過激言論，不要過于在意，要淡化處理。保持戰(zhàn)略定力，這也顯示我們的自信。要將中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在舊金山愿景變成實(shí)景，還需要大家共同努力。