深化制度型開放新實(shí)踐 中韓經(jīng)貿(mào)合作共贏新未來
- 發(fā)布時間：2024-01-04 08:55:41
- 來源：中宏網(wǎng)
韓國一家機(jī)構(gòu)最新發(fā)布報告預(yù)測，2024年全球貿(mào)易環(huán)境改善有望推動韓國出口增長，其中，對中國出口有望呈現(xiàn)恢復(fù)勢頭。中韓兩國地緣相近，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作潛力巨大。建交31年來，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，在貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域取得了令人矚目的成就。中國是韓國最大的貿(mào)易伙伴國，韓國也于2022年成為中國的第二大貿(mào)易伙伴國。
中韓經(jīng)貿(mào)合作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。中韓兩國一衣帶水，隔海相望，貿(mào)易發(fā)展一直是兩國關(guān)系的重要支柱之一。新冠疫情以來，中韓兩國經(jīng)濟(jì)社會都經(jīng)歷了嚴(yán)重的沖擊，目前正處于積極的復(fù)蘇階段。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說，兩國具有比較優(yōu)勢互補(bǔ)與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的良好合作關(guān)系。不過由于地緣政治的影響，近期中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系在一定程度上遇冷，甚至韓國對中國的貿(mào)易自建交以來再次出現(xiàn)逆差，顯示中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系亟需進(jìn)行價值鏈重構(gòu)與制度化協(xié)調(diào)。
長遠(yuǎn)看，中韓經(jīng)貿(mào)合作具有重要的戰(zhàn)略意義，目前也面臨著很多的機(jī)遇。具體而言主要有：市場規(guī)模方面，中國是世界上最大的消費(fèi)市場之一，而韓國具有豐富的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，兩國在貿(mào)易、投資、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域有著廣闊的合作空間；產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)方面，中韓在一些領(lǐng)域具有明顯的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性，如汽車、電子產(chǎn)品、化工、航空航天等。雙方可以通過合作共同開拓市場，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。另外，中國在勞動密集型產(chǎn)業(yè)方面具有優(yōu)勢，韓國在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)方面具有優(yōu)勢，兩國產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，有利于資源的優(yōu)化配置；區(qū)域合作機(jī)制方面，中韓兩國在區(qū)域合作方面有著良好的基礎(chǔ)，如中韓自貿(mào)協(xié)定、東亞峰會等。這些合作機(jī)制為中韓經(jīng)貿(mào)合作提供了更加便利的環(huán)境，為兩國經(jīng)貿(mào)合作提供了優(yōu)惠政策支持；人文交流方面，中韓兩國人民有深厚的友誼，頻繁的人文交流有利于增進(jìn)兩國間的了解和信任，為經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。
中韓經(jīng)貿(mào)合作正在面臨的新挑戰(zhàn)，一是貿(mào)易摩擦，中韓兩國在一些關(guān)鍵產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域存在競爭關(guān)系，可能引發(fā)貿(mào)易摩擦。當(dāng)前全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，中韓經(jīng)貿(mào)合作面臨著貿(mào)易壁壘的增加和貿(mào)易摩擦的風(fēng)險。雙方需要加強(qiáng)合作，維護(hù)自由貿(mào)易體系。二是技術(shù)壁壘，盡管中韓已簽署自貿(mào)協(xié)定，但仍存在一些市場準(zhǔn)入壁壘和限制。韓國在一些高技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域設(shè)有技術(shù)壁壘，對中國企業(yè)的進(jìn)入構(gòu)成了一定的挑戰(zhàn)。雙方需要進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易自由化，降低市場準(zhǔn)入壁壘。三是地緣政治因素，中韓兩國地理位置相鄰，地緣政治因素（如朝鮮半島問題）會影響到兩國的經(jīng)貿(mào)合作。四是法律制度差異，中韓兩國的法律制度存在差異，可能對雙邊經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生影響。五是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是中韓經(jīng)貿(mào)合作中的一個重要問題。韓國企業(yè)對中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題比較關(guān)注，雙方需要加強(qiáng)合作，加大執(zhí)法力度。六是貨幣政策，兩國貨幣政策的差異和不確定性，可能對雙邊貿(mào)易和投資產(chǎn)生影響。
推進(jìn)價值鏈重構(gòu)與制度化協(xié)調(diào)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大高水平對外開放。要加快培育外貿(mào)新動能，鞏固外貿(mào)外資基本盤，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口。中韓經(jīng)貿(mào)合作的改進(jìn)性建議，要以中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)為抓手，深化中韓制度型開放新實(shí)踐。增設(shè)中韓自貿(mào)示范區(qū)，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)加強(qiáng)雙方在規(guī)制、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等各方面的交流，推進(jìn)制度型開放；加強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)與韓國企業(yè)的對接配套工作，促進(jìn)雙方合作共贏。
加強(qiáng)中韓兩國重大戰(zhàn)略的對接，在頂層設(shè)計層面實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性對接。雙方應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)自貿(mào)協(xié)定的實(shí)施，降低貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大雙邊貿(mào)易規(guī)模。鼓勵企業(yè)開展多元化合作，拓展新的貿(mào)易領(lǐng)域。引導(dǎo)、鼓勵韓資企業(yè)參與到我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，享受中國式現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的政策紅利。中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用能力和應(yīng)用規(guī)模世界領(lǐng)先，中國的數(shù)字新基建也有望成為中國新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，中韓可以在車聯(lián)網(wǎng)、智慧城市建設(shè)管理等數(shù)字應(yīng)用領(lǐng)域展開合作。
針對韓國在華高科技企業(yè)需要不斷從韓國本土進(jìn)口原材料等中間產(chǎn)品的事實(shí)，有針對性、階段性地實(shí)施關(guān)稅減免、稅收退還等關(guān)稅政策，以降低韓資企業(yè)在華投資成本。同時，通過技術(shù)溢出、技術(shù)研發(fā)、合作攻關(guān)等途徑，不斷提高本國中間產(chǎn)品質(zhì)量，為更好地與外資企業(yè)進(jìn)行合作奠定技術(shù)基礎(chǔ)。此外，需要在多方面加強(qiáng)人文交流，比如說，差派中國留學(xué)生赴韓攻讀碩士、博士學(xué)位，或合作科研；設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，邀請各領(lǐng)域?qū)＜襾砣A訪問交流；讓廣大交流人員成為中韓友誼的見證人、傳話筒，為中韓經(jīng)貿(mào)、政治、文化等各領(lǐng)域交流合作不斷登上新臺階。
設(shè)立中韓合作知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解仲裁中心，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高執(zhí)法力度，加大對侵權(quán)行為的打擊力度，為企業(yè)提供更好的創(chuàng)新環(huán)境。鼓勵韓國企業(yè)與中國企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)合作參與中國政府相關(guān)揭榜掛帥、賽馬制等科技攻關(guān)項(xiàng)目中，引導(dǎo)核心技術(shù)溢出。例如，引導(dǎo)韓資企業(yè)來華投資新能源領(lǐng)域，在新能源汽車行業(yè)，中國企業(yè)正呈"方陣式"探索轉(zhuǎn)型道路，而韓國也擁有現(xiàn)代汽車這樣的傳統(tǒng)車企，中韓可以在此領(lǐng)域推動合作，共同實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)雙方在半導(dǎo)體領(lǐng)域的合作。尋找到半導(dǎo)體行業(yè)的契合點(diǎn)，解決市場需求問題，構(gòu)建新的、更穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)系。【作者：江蘇大學(xué)財經(jīng)學(xué)院副教授石俊國；北京科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授孫華平；本文是國家自然科學(xué)基金（項(xiàng)目號72102090）、國家社科重點(diǎn)項(xiàng)目（項(xiàng)目號21AZD067）及科技部高端外國專家項(xiàng)目（項(xiàng)目號G2023014063L）的階段性成果】