中美合作是應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)關(guān)鍵力量
- 發(fā)布時間：2023-12-04 09:26:35
- 來源：中宏網(wǎng)
中宏網(wǎng)北京11月23日電 11月23日，聚焦“中美元首會晤與全球性挑戰(zhàn)——亞太經(jīng)合組織（APEC）峰會下的國際形勢及前瞻”主題，中宏論壇第四十三場在線研討會召開。中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生應(yīng)邀出席論壇并作了主題發(fā)言。
以下是張燕生的發(fā)言：
這次中美元首舊金山會晤達(dá)成了20多項共識，對于實現(xiàn)中美關(guān)系的穩(wěn)定、維護(hù)和平的國際環(huán)境意義重大。
一、這次中美元首會晤值得關(guān)注的重點
（一）中美到底是對手還是伙伴？這次中美元首會晤，美國總統(tǒng)拜登強調(diào)美中之間是競爭關(guān)系。習(xí)近平主席指出，“中美到底是對手，還是伙伴。這是根本的、也是管總的問題。”“如果把對方視為最主要競爭對手、最重大地緣政治挑戰(zhàn)和步步緊逼的威脅，必然導(dǎo)致錯誤的政策、采取錯誤的行動、產(chǎn)生錯誤的結(jié)果。”在中美對話中，美方曾表達(dá)過中美戰(zhàn)略競爭，就是美國對中國的打壓阻遏和制裁的含義。中國則堅持構(gòu)建新型大國關(guān)系。
（二）大國競爭的負(fù)反饋機制會導(dǎo)致沖突和對抗，因此必須要建立有效的管理機制。習(xí)近平主席指出，“中國有必須維護(hù)的利益、必須捍衛(wèi)的原則、必須堅守的底線。希望兩國做伙伴，相互尊重、和平共處。”外交部長王毅在介紹中美元首會晤情況時明確表示，如果美方執(zhí)意以競爭為名，圍堵打壓中國，中方將堅定維護(hù)自身的主權(quán)安全發(fā)展利益。從習(xí)近平主席的講話可以看出，我們會堅持自己的原則立場，同時會采取積極舉措防止兩個大國的負(fù)反饋機制滑向沖突對抗。因此，下一步怎么能夠在工作層面上建立一個有效的管理分歧和沖突的機制；是一個非常重要的問題。這次會晤拜登總統(tǒng)也發(fā)表了他的意見，即世界期望美中兩國負(fù)責(zé)任地管理競爭，防止其演變?yōu)闆_突、對抗和新冷戰(zhàn)。為此，通過中美元首會晤穩(wěn)定中美關(guān)系、穩(wěn)定負(fù)反饋機制，有效控制雙方的競爭態(tài)勢。也是這次會晤值得世人關(guān)注的重要問題。
（三）中國沒有超越或者取代美國的規(guī)劃，美國也不要有打壓遏制中國的打算。關(guān)于守成大國和新興大國之間的關(guān)系，美方一直擔(dān)心霸權(quán)轉(zhuǎn)移到中國，中國是否會承擔(dān)全球公共產(chǎn)品供給的責(zé)任，還是會搭便車。2023年11月15日，習(xí)近平在美國友好團(tuán)體聯(lián)合歡迎宴會上的演講強調(diào)，無論今后發(fā)展到哪一步，我們都永遠(yuǎn)不稱霸、不擴張，不強加于人，不謀求勢力范圍，不同任何國家打冷戰(zhàn)熱戰(zhàn)。我們從中可以看到，中國作為一個負(fù)責(zé)任大國。無論是“一帶一路”倡議，中國在亞洲金融危機、國際金融危機中的表現(xiàn)，都體現(xiàn)了中國的大國擔(dān)當(dāng)。
（四）雙方的元首會晤，臺灣問題始終是一個重要的問題。習(xí)近平主席指出，美方應(yīng)該將不支持“臺獨”的表態(tài)體現(xiàn)在具體行動上，停止武裝臺灣，支持中國和平統(tǒng)一。中國終將統(tǒng)一，也必然統(tǒng)一。拜登總統(tǒng)重申了巴厘島會晤時的表態(tài)，美方表示不尋求改變中國體制，不尋求“新冷戰(zhàn)”，不尋求通過強化同盟關(guān)系反對中國，不支持“臺獨”，無意同中國發(fā)生沖突。這次舊金山會晤，中美有了新的愿景。
（五）關(guān)于不公平競爭的問題。習(xí)近平主席指出，美方在出口管制、投資審查、單邊制裁方面不斷采取針對中國的舉措，嚴(yán)重?fù)p害中方正當(dāng)利益。拜登總統(tǒng)則對中國的不公平貿(mào)易政策、非市場經(jīng)濟做法和針對美國公司的懲罰性行動繼續(xù)表示關(guān)切。兩國元首把上述問題提出來，就成為兩國工作層面溝通對話尋找解決之道的起點。
（六）關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)科技去風(fēng)險的問題。習(xí)近平主席還就經(jīng)貿(mào)科技問題表明了中方的立場，指出美方在經(jīng)貿(mào)科技領(lǐng)域?qū)θA遏制打壓不是在“去風(fēng)險”，而是在制造風(fēng)險。“打壓中國科技就是遏制中國高質(zhì)量發(fā)展，剝奪中國人民的發(fā)展權(quán)利。”雖然美方反復(fù)強調(diào)中美經(jīng)貿(mào)不脫鉤，但是過度推行供應(yīng)鏈去風(fēng)險和強調(diào)經(jīng)濟安保已成為當(dāng)前全球供應(yīng)鏈不穩(wěn)定的因素。
二、應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)
（一）全球性挑戰(zhàn)之一是西方出現(xiàn)了一個新的思潮，即新全球化、新華盛頓共識、新資本主義、新產(chǎn)業(yè)政策、新區(qū)域主義。如美國國家安全事務(wù)助理沙利文就批判了市場總是對的、增長總是對的、開放總是對的等假設(shè)，要恢復(fù)包容性增長能力。然而，今年美國《外交事務(wù)》11和12月合刊登了一篇哈斯（RyanHass）的文章，他認(rèn)為沙利文對美國國內(nèi)挑戰(zhàn)的解決方案是錯誤的，全球化使美國更強大和富裕，但是紅利分配不公。歐洲建立了社會安全網(wǎng)，幫助工人應(yīng)對全球化的損害。因此錯不在全球化，而在美國自身。從這個角度來講，美國過度強調(diào)地緣政治競爭，強調(diào)供應(yīng)鏈安全，強調(diào)政府干預(yù)和保護(hù)，最終會失去市場和顧客。中國要繼續(xù)擴大高水平對外開放，擴大市場化改革，把自己的事情做好。
（二）全球性挑戰(zhàn)之二是全球經(jīng)濟碎片化。未來的新全球化必須要解決好三個基本問題。一是解決好全球失衡和再平衡協(xié)調(diào)機制的問題；二是解決好全球化損益和補償機制的問題；三是解決好全球?qū)嵙Ρ茸兓痛髧鴽_突的問題。核心是要維護(hù)和平的國際環(huán)境和穩(wěn)定的國際秩序。
（三）全球性挑戰(zhàn)之三是綠色化數(shù)字化轉(zhuǎn)型方式。現(xiàn)在呈現(xiàn)出兩個相反的趨勢，一個是保護(hù)主義的趨勢，構(gòu)筑數(shù)字壁壘和綠色壁壘；另一個是開放共享的趨勢，推動數(shù)字和綠色驅(qū)動的技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新。雙化轉(zhuǎn)型是我國推動全方位國際合作的重要議題。
（四）全球性挑戰(zhàn)之四是全球南方國家所面對的增長和發(fā)展的困境。全球化時期是國家之間差距縮小和國家內(nèi)部差距擴大的階段，新興市場和發(fā)展中國家是全球化的受益者。在當(dāng)前去全球化或全球經(jīng)濟碎片化時期，發(fā)展問題被嚴(yán)重忽視。共建“一帶一路”成為推動發(fā)展的全球性公共產(chǎn)品。
（五）全球性挑戰(zhàn)之五是維護(hù)和平與發(fā)展的時代主題受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。俄烏沖突、巴以沖突，下一個沖突的風(fēng)險點在哪里？中華復(fù)興需要持續(xù)的和平發(fā)展的國際環(huán)境和穩(wěn)定的國際秩序，這需要國際社會共同努力。
（六）全球性挑戰(zhàn)之六是形成競爭的兩大平行體系。增強全球供應(yīng)鏈韌性的途徑是基于地緣政治化的去風(fēng)險還是基于供應(yīng)鏈多元化的去風(fēng)險？
三、中美合作是應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的關(guān)鍵力量
中美元首的舊金山會晤為推動中美合作奠定了良好的基礎(chǔ)。但這個基礎(chǔ)會受到明年美國大選的影響。首先，風(fēng)物長宜放眼量，舊金山會晤和中美工作層面的對話機制恢復(fù)是一個良好的開端。其次，新思潮舊堅守好前景。應(yīng)對各種新思潮的最好策略是舊堅守，在歷史的新起點上繼續(xù)堅持經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持實事求是，堅持改革開放，中國經(jīng)濟一定會有好的前景。再次，把自己的事情做好，就要解決好“有和沒有”、“好和不好”，“用和沒用”三對矛盾。第四，在新的國際環(huán)境下繼續(xù)推動掛鉤不脫鉤，開放不封閉，合作不對抗，建立和平共處、相互尊重、合作共贏的新型大國關(guān)系。第五，推動中國式現(xiàn)代化繼續(xù)前行，作為一個負(fù)責(zé)任大國，推動全體人民共同富裕、人和自然和諧共生、物質(zhì)和精神文明相協(xié)調(diào)、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，推動有飯大家吃、有事“共商共建共享”，構(gòu)建利益共同體、責(zé)任共同體和命運共同體。