張永軍：經濟運行企穩回升向好，政策加力促進持續增長
- 發布時間：2023-11-08 14:02:38
- 來源：中宏網
中宏網北京10月31日電 聚焦“精準施策統籌發力推動中國經濟行穩致遠——三季度中國經濟宏觀數據解讀與政策前瞻”主題，中宏論壇第四十二場在線研討會召開。中國國際經濟交流中心副總經濟師張永軍應邀出席論壇并作了主題發言。
以下是張永軍發言：
前三季度經濟形勢，一季度增長4.5%，比年初大家預期要好，是一個良好開局；二季度原本預期可能是比較高的增長，因為去年二季度受疫情影響比較大，2022年二季度GDP增長是0.4%，本來預計今年二季度會是比較高的增長，當時不少機構認為有可能達到7%，上半年有可能達到6%左右。但是，二季度實際上不及預期。應該說，從八九月份以來，整個經濟各個方面的指標都有改善。二季度數據出來之后，可能認為三季度達到4.5%左右就算不錯，現在看4.9%明顯比預期的水平高。
從GDP增長來看，這幾年經濟增長在季度之間波動性比較大。去年二季度0.4%，三季度3.9%。我們分析時，為了熨平數據波動，往往看兩年的平均增長，有時看四年的平均增長，可能會更好。如果看兩年平均增長，三季度改善更明顯。因為二季度兩年的平均增長是3.4%，今年是6.3%，去年0.4%，兩年平均是3.4%，但是三季度，去年3.9%，今年4.9%，兩年平均4.4%，這個速度比二季度高一個百分點，改善情況還是比較明顯。
從經濟運行情況來看，整個宏觀面不光是GDP增長率在加快，其他方面實際上也有一些改善。比如就業方面，今年初調查失業率最高月份為5.6%，隨著經濟持續恢復降到5.3%、5.2%，9月份公布的調查失業率為5.0%，持續好轉。八、九月份，尤其到9月份，好轉還是比較明顯。價格方面，比如7月份討論比較多的是通縮壓力比較大，尤其7月份消費價格同比出現0.3%的下降。但是八、九月份是很溫和的上漲。由于8月份很溫和的上漲，9月份跟去年同期又是持平，有一些好轉。更明顯的是生產價格，工業品價格在八九月份降幅連續收窄，今年低點出現在6月份，從價格走勢來看總體是改善趨勢，GDP的平減指數、三季度當季指數和前面二季度、一季度相比確實降幅也是明顯收窄。
從近期情況看，多方面指標都在改善。我們去看企業生產經營情況，八九月份有更明顯改善，今年有幾個月都出現規模以上工業企業營業收入下降。8月份有下降，9月份下降勢頭被抑制住，9月份規模以上工業企業的主要業務收入按累計量在下降。分解到月度上，八、九月份情況有明顯好轉，9月份有一個正增長，包括企業盈利水平，營業利潤總額連續十多個月下降，八、九月份有明顯好轉。1到8月份利潤總額下降11.7%，1到9月份下降9%，當月規模以上工業企業利潤實現正增長，企業運營指標有一定好轉，總體來看，三季度尤其八、九月份在邊際上都有改善，幾個主要指標實際改善幅度挺明顯，對于今年幾個季度的經濟走勢有改善。
目前還面臨一些問題，比如整個經濟在三季度出現好轉，但是我們有一些問題，還沒有徹底把這個勢頭扭轉過來。中央提出的需求不足的問題依然存在，而且還是影響經濟走勢的很重要的因素?？聪M品零售額，1到9月份增長6.8%，這里邊有基數比較低的影響，去年四五月份受疫情影響，零售額比較低，今年四五月份增長率特別高，需求不足問題實際在八、九月份也有一定程度改善，今年四五月份的零售額增速特別高，但兩年平均在2.5%左右，8月份零售額兩年平均增速差不多有5%，9月份兩年平均增速在4%左右，反映需求不足有一些改善。今年消費改善結構性特征特別明顯，主要由于連續三年的疫情，接觸性、聚集性消費在前幾年受到影響比較大，今年爆發性的增長，增長速度特別高。我們看今年消費結構性特征特別明顯，商品性消費增長并不高，9月份服務性銷售增長應該是18.9%，比商品零售增速高十多個百分點，這里邊也有基數因素影響，確確實實來講，今年服務消費需求要比商品性消費需求增長要快得多。
總需求不足在投資方面也有體現，里邊有結構性的問題，投資受房地產大幅度下降的影響，整個投資增長動力不是很足。1到9月份整個投資只增長了3.1%，增速相對較低。其中，房地產投資下降了9.1%，如果將房地產投資的影響剔除，單獨考慮房地產之外的投資，那么服務業投資在房地產去除后，其他領域的投資仍然增長較快。另外，民營投資因為房地產占大頭，房地產企業中民營企業占的比重比較高，如果將房地產投資對民營經濟、民營投資的影響剔除掉之后，民營經濟實際上也在持續改善?，F在民營投資有輕微下降，連續大概有五個月下降，如果把房地產拿掉之后，則是正增長的情況?，F在投資整體來講，受房地產的影響比較大，短期來看，要扭轉整個房地產市場銷售尤其是房地產投資下降態勢，確實還需要想更多的辦法，出臺更多的措施。整個投資由于受房地產投資影響比較大，短期看投資方面需求也不是太旺，這方面問題也需要去解決。
出口主要受外部因素影響，現在看因為最近一段時間世界經濟比年初預計的要好，總體來講實際上還是在減速，比如說IMF、世界銀行最新發布的報告預計明年凈增長比今年要慢一些。盡管出口形勢出現一些好轉，可能也存在一定的不確定性。對后期經濟整體走勢，更多的還是受內需的影響。內需從四季度和明年看，受今年高基數影響，加之房地產市場還會繼續產生比較大的影響，明年需求能不能有改善，需求擴張態勢能不能持續，經濟能不能實現持續穩定增長，確實還需要政策方面加力解決。
近期全國人大調整了今年預算，把國債規模擴大了1萬億，今年用5000億，5000億留到明年用。今年四季度，根據財政部領導所講，這些資金將直接用到項目上，資金到位會比較快，發揮作用也比較快。對于今年四季度能實現比較穩定的增長，很快就會發揮作用。另外，因為有5000億，放在明年使用，明年年初，不需要等到明年兩會批準預算，實際上就有一大筆財政資金馬上就可以用。明年年初能夠接續今年經濟增長態勢，尤其在投資方面有一個明顯改善。今年四季度到明年一季度，甚至明年上半年，整個經濟能夠保持一個持續穩定增長。這個政策將發揮比較大的作用。在強有力的財政政策出臺之后，整個經濟預期也會有很大改善，金融部門對于經濟的支持，包括民營企業投資的決策，國家政策尤其是財政政策強力的支持，都會對明年實現持續穩定增長發揮比較積極的作用。下一步走勢，我認為在強有力的政策支持之下，整體上會保持一個穩健增長、比較樂觀的態勢。