改善預(yù)期，擴(kuò)大消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
- 發(fā)布時(shí)間：2023-07-26 09:55:35
- 來(lái)源：中宏網(wǎng)
當(dāng)前國(guó)際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，反映在外貿(mào)上就是2023年6月份，進(jìn)出口總額34883億元，同比下降6.0%。其中，出口19898億元，下降8.3%；進(jìn)口14985億元，下降2.6%。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)總體向好，2023年上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值593034億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)5.5%，比一季度加快1.0個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值30416億元，同比增長(zhǎng)3.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值230682億元，增長(zhǎng)4.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值331937億元，增長(zhǎng)6.4%。但市場(chǎng)需求增長(zhǎng)總體較為乏力，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)下降，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然較為突出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展仍需加力。
從經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)新發(fā)展格局來(lái)看，目前外循環(huán)增長(zhǎng)乏力，甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，其主要誘因是全球人口老齡化趨勢(shì)加劇，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用減弱，全球收入兩極分化導(dǎo)致全球需求下滑，各國(guó)為救助危機(jī)導(dǎo)致高債務(wù)，民粹主義泛濫、保護(hù)主義崛起，地緣政治沖突導(dǎo)致武裝沖突頻發(fā)。尤其是在中美戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系下，美國(guó)拉攏盟友共筑“小院高墻”，以國(guó)家戰(zhàn)略安全取代經(jīng)濟(jì)效益標(biāo)準(zhǔn)，造成逆全球化全面抬頭，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈深受沖擊，經(jīng)濟(jì)全球化的成本持續(xù)上揚(yáng)，全球化的收益呈下滑趨勢(shì)。
基于目前的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，可考慮把提振內(nèi)需作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重點(diǎn)。從消費(fèi)、投資、凈出口三駕馬車角度來(lái)看，凈出口近期是負(fù)增長(zhǎng)，要想在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)比較困難。市場(chǎng)主體的投資積極性不高，投資增長(zhǎng)較為乏力，2023年上半年，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）243113億元，同比增長(zhǎng)3.8%，低于GDP5.5%的增速。第一產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)0.1%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)8.9%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)1.6%，主要依靠第二產(chǎn)業(yè)的投資拉動(dòng)。2023年上半年民間投資下降0.2%，相對(duì)應(yīng)的私營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)率只有1.9%。引進(jìn)外資越發(fā)困難，2023年上半年外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)增長(zhǎng)僅0.8%。主要原因是市場(chǎng)不確定性因素偏多，投資回報(bào)率偏低。社會(huì)消費(fèi)品零售總額227588億元，同比增長(zhǎng)8.2%，比一季度加快2.4個(gè)百分點(diǎn)。按消費(fèi)類型分，商品零售203259億元，增長(zhǎng)6.8%；餐飲收入24329億元，增長(zhǎng)21.4%。因此，從現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)和可操作性來(lái)看，需要更多從消費(fèi)端發(fā)力。加之目前消費(fèi)所占比例總體偏低，還有較大的政策調(diào)動(dòng)和增量提升空間。從政府、企業(yè)和家庭三足鼎立的三個(gè)重要主體來(lái)看，政府過(guò)去更多把刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策作用到企業(yè)身上，這在產(chǎn)品相對(duì)短缺的經(jīng)濟(jì)年代是沒(méi)有多大問(wèn)題的；但今天，幾乎所有的行業(yè)都出現(xiàn)了產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩，需要政府把政策作用的重點(diǎn)放在家庭這邊，有助于更好解決當(dāng)前內(nèi)需不足問(wèn)題。
一是改善市場(chǎng)主體預(yù)期，提振社會(huì)消費(fèi)信心。在需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力下，解決前兩重壓力亟需改善預(yù)期。尤其是疫情三年，擾亂了正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，對(duì)廣大市場(chǎng)主體的沖擊很大，弱化了市場(chǎng)主體對(duì)未來(lái)的預(yù)期；同時(shí)大國(guó)博弈和地緣政治沖突也讓市場(chǎng)主體對(duì)宏觀形勢(shì)預(yù)期悲觀。在市場(chǎng)噪聲較多，市場(chǎng)主體無(wú)法看清宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的情況下，需要政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，采取多種政策措施和輿論宣傳手段，改善市場(chǎng)主體對(duì)未來(lái)的預(yù)期。宏觀預(yù)期管理的核心是消除各種不確定性，以增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體對(duì)未來(lái)的發(fā)展信心。在操作層面上，減少政府政策的隨意性，減少政府對(duì)微觀市場(chǎng)行為的干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的主體性作用。政府嚴(yán)格扮演好守夜人角色，通過(guò)深化“放管服”改革，完善社會(huì)信用體系，以公正監(jiān)管維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。尤其是要保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，推進(jìn)信息化建設(shè)，履行好監(jiān)管職責(zé)。
從現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)來(lái)看，2023年上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.5%，比一季度加快1.0個(gè)百分點(diǎn)，增速含金量比較高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改善和動(dòng)能優(yōu)化比較明顯。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)大，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)較快，新動(dòng)能已逐步形成，科技創(chuàng)新加速推進(jìn)，綠色智能產(chǎn)品銷售增長(zhǎng)較快，這表明國(guó)民經(jīng)濟(jì)在回升向好，高質(zhì)量發(fā)展在穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展未來(lái)可期。
二是創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，增加居民收入水平。按照消費(fèi)函數(shù)理論，消費(fèi)是收入的函數(shù)，增加消費(fèi)首先得增加收入，而收入來(lái)源于要素報(bào)酬。尤其是勞動(dòng)報(bào)酬，是廣大普通居民的主要收入來(lái)源。因此，要千方百計(jì)鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大投資，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，從而創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)；鼓勵(lì)有條件的民眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過(guò)雙創(chuàng)創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)；增加居民合法收入來(lái)源，多渠道提高居民收入水平，從而增強(qiáng)社會(huì)消費(fèi)能力。其中，中等收入群體是購(gòu)房買車、教育醫(yī)療、休閑旅游等中高端商品和服務(wù)消費(fèi)主力軍，是引領(lǐng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)向高端化、多樣化、個(gè)性化升級(jí)的中堅(jiān)力量，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需有強(qiáng)大的支撐作用。要著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，使之成為擴(kuò)大消費(fèi)的主力軍。大都市圈和城市群是擴(kuò)大內(nèi)需的主要載體，要深化戶籍制度、土地制度改革，以城市群為主體構(gòu)建城鎮(zhèn)化格局，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，使城市群成為社會(huì)消費(fèi)中心。其中，要重點(diǎn)發(fā)揮消費(fèi)中心城市拉動(dòng)內(nèi)需的作用；同時(shí)要大力提高農(nóng)村居民收入水平，提升農(nóng)村居民消費(fèi)檔次。
三是不斷創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。第一，加強(qiáng)新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基于消費(fèi)場(chǎng)景差異化，鼓勵(lì)多元化新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施供給，提高新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率。加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施核心技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)設(shè)備供應(yīng)和專業(yè)人員配備。第二，培育壯大數(shù)字消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。圍繞通信、醫(yī)療、教育、民生、金融和娛樂(lè)等消費(fèi)場(chǎng)景，積極培育數(shù)字消費(fèi)體驗(yàn)中心，開(kāi)展星級(jí)體驗(yàn)中心培育遴選，引導(dǎo)市民增加數(shù)字消費(fèi)。以“數(shù)商興農(nóng)”工程為牽引，加大“快遞進(jìn)村”工程、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程實(shí)施力度，激活下沉市場(chǎng)的數(shù)字消費(fèi)潛力。以數(shù)據(jù)為支撐，加快實(shí)施消費(fèi)全鏈路數(shù)字化改造，破除供需錯(cuò)配困境。第三，組織實(shí)施消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新示范工程。組織實(shí)施數(shù)字消費(fèi)場(chǎng)景打造和傳統(tǒng)消費(fèi)場(chǎng)景升級(jí)示范工程，推出一批推動(dòng)消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新的探索實(shí)踐典型案例。布局?jǐn)?shù)字技術(shù)與消費(fèi)場(chǎng)景的融合示范，推動(dòng)云旅游、智慧停車和無(wú)人配送等新型數(shù)字化消費(fèi)服務(wù)，構(gòu)建新型消費(fèi)服務(wù)場(chǎng)景。
四是強(qiáng)化消費(fèi)政策保障，減輕居民消費(fèi)負(fù)擔(dān)。第一，優(yōu)化居民消費(fèi)補(bǔ)貼方式。警惕新興消費(fèi)品購(gòu)置優(yōu)惠政策效應(yīng)“邊際遞減”，充分挖掘新型消費(fèi)潛在用戶需求，定期發(fā)布消費(fèi)白名單。圍繞消費(fèi)環(huán)境、品牌定位和企業(yè)口碑等影響消費(fèi)者購(gòu)買選擇的因素，通過(guò)減免消費(fèi)稅、推出惠民套餐和發(fā)放數(shù)字消費(fèi)優(yōu)惠券等方式，構(gòu)建可持續(xù)的消費(fèi)“隱性補(bǔ)貼”體系。例如，可考慮加大義務(wù)教育、醫(yī)療保障和育兒費(fèi)用的財(cái)政支持力度，減少居民對(duì)不確定性的擔(dān)憂，增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展實(shí)力。第二，加大刺激消費(fèi)政策落實(shí)力度。加強(qiáng)有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，聚焦后疫情時(shí)代消費(fèi)領(lǐng)域尤其是數(shù)字消費(fèi)的難點(diǎn)堵點(diǎn)，研究出臺(tái)新的促進(jìn)消費(fèi)工作舉措。抓好提振大宗消費(fèi)和重點(diǎn)消費(fèi)、促進(jìn)釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力等已出臺(tái)政策措施的貫徹落實(shí)，落實(shí)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》要求，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。
五是優(yōu)化消費(fèi)市場(chǎng)供給，給予消費(fèi)者更多選擇。第一，加速產(chǎn)品創(chuàng)新迭代。緊緊抓住消費(fèi)變化趨勢(shì)，整合分散的市場(chǎng)數(shù)據(jù)，對(duì)消費(fèi)者精準(zhǔn)畫(huà)像，以數(shù)字技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)品功能和價(jià)值開(kāi)發(fā)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)品功能開(kāi)發(fā)和升級(jí)改造，推動(dòng)企業(yè)價(jià)值鏈朝著提升用戶價(jià)值方向延展，拓寬價(jià)值增值空間。第二，不斷創(chuàng)造用戶價(jià)值。提高企業(yè)的用戶需求感知、柔性制造能力和需求響應(yīng)速度，融合供需兩端，滿足用戶個(gè)性化需求；整合碎片化價(jià)值，利用網(wǎng)絡(luò)協(xié)同提高用戶黏性。增加企業(yè)業(yè)務(wù)多樣性，滿足用戶多樣化、碎片化需求，擴(kuò)大用戶自主選擇范圍。以數(shù)字技術(shù)為依托，構(gòu)建上中下游穩(wěn)定合作和資源高效運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)，豐富用戶價(jià)值創(chuàng)造載體。第三，加強(qiáng)中國(guó)品牌建設(shè)。加大新型消費(fèi)品的品牌引育力度，突出產(chǎn)品的性價(jià)比優(yōu)勢(shì)。打造地域特色和民族特色產(chǎn)品品牌，提升產(chǎn)品區(qū)域品牌影響力。增加中高端消費(fèi)品供給，提高產(chǎn)品品牌附加值、市場(chǎng)影響力和消費(fèi)者認(rèn)可度。支持品牌企業(yè)走出去，引導(dǎo)鏈主企業(yè)做強(qiáng)品牌，提高頭雁企業(yè)品牌影響力。【作者：黃慶華，西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)，在7月20日出席中宏論壇第三十八場(chǎng)在線研討主題發(fā)言；西南大學(xué)2020年專業(yè)核心課程建設(shè)項(xiàng)目《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》的階段性成果】