建設開放型經濟新體制，穩中向好把握新機遇
- 發布時間：2023-07-24 09:53:41
- 來源：中宏網
7月11日，習近平在全面深化改革委員會第二次會議上指出，建設更高水平開放型經濟新體制是我們主動作為以開放促改革、促發展的戰略舉措，要圍繞服務構建新發展格局，以制度型開放為重點，聚焦投資、貿易、金融、創新等對外交流合作的重點領域深化體制機制改革，完善配套政策措施，積極主動把我國對外開放提高到新水平。
從經濟環境來看，我們正處于疫后消費和經濟恢復階段，以宏觀經濟問題為導向的中長期調整優化至關重要，在始終堅定高質量發展目標的前提下，新興科技創新、綠色低碳轉型、產業結構調整、市場制度完善等一系列結構性調整，不僅為構建更高水平開放型經濟新體制奠定了堅實基礎，也在對外開放進程中尋求新發展契機。除此之外，國際局勢復雜多變，世界經濟碎片化、集團化趨勢明顯，國際貿易與投資更為保守，國際社會迫切需要中流砥柱的力量保障經濟的平穩運行，因此更高水平開放型經濟新體制的建設，通過制度設計和營商環境的優化，保障國內大循環和國際大循環的緊密聯系，不僅向國內國際投資者釋放了積極信號，也能發揮中國力量改善國際市場的整體環境，積極擔當國際責任并維護開放自由的國際秩序。總體而言，更高水平開放型經濟新體制可以說是疫后經濟高質量轉型和經濟政治復雜局勢中的必然之舉、破局之舉。
在保障現有制度建設基礎上平穩過渡，才能找準“新”方向，提出“新”舉措。目前整體經濟正處于穩中向好調整階段，按照黨中央國務院加大宏觀政策調控力度、著力擴大有效需求、加強政策措施儲備的部署，穩健的貨幣政策將有能力應對超預期挑戰和變化，保證銀行體系流動性以及貨幣信貸持續增長。而面對多重因素的影響，人民幣匯率需要在市場化的機制下，通過充足的政策工具保持合理均衡的水平，圍繞預期管理，防范大起大落而損害投資者信心。中國與國際社會的聯系日益緊密，國際金融、貿易、投資等領域的潛在風險，將直接影響著對開放型經濟新體制能否持續發展，因此要加強自主性，包括政策制定自主性、研發創新自主性和國際話語自主性等等，同時要拓展有效政策工具儲備，以全力應對農業、衛生、金融等諸多社會經濟領域中的系統性風險。
高水平開放型經濟新體制的頂層制度設計至關重要。立足于建設全國統一大市場，開放型的經濟新體制的設計將堅持以市場主體需求為導向，完善依法平等保護各種所有制經濟產權的制度體系，簡化行政流程、降低制度性交易成本，公平公正監管，抵制不正當手段促進合理競爭，推動資源要素有效充分地按照市場規律進行流通，打造市場化法治化國際化營商環境。今年中國資本市場啟動了注冊制改革，金融監管體系進行著重大變革，一系列鼓勵政策引導金融資源積極涌向新興企業，實體經濟的金融支持力度在持續增強的同時，結構性優化以及金融監管也有效控制了系統性風險，這是現在以及未來需要不斷探索的重要方向。同時，制度設計要重視培育國際競爭合作新優勢，有效利用全球要素和市場資源，推動制度型開放，增強在全球產業鏈供應鏈創新鏈中的影響力，提升在國際經濟治理中的話語權。
為了切實建設好更高水平開放型經濟新體制，需要在宏觀層面做好系統性協調，充分發揮各地區比較優勢，因地制宜地采取具體措施，在降低各種壁壘、放松準入條件等基本前提下，差異化地引進國際投資，根據不同地區的經濟發展優劣勢，為資本、人才、科技和信息等經濟要素引入提供相應支持，避免大水漫灌和惡性競爭所造成的資源浪費和監管缺位。
本次會議指出，要完善開放型經濟新體制的頂層設計，深化貿易投資領域體制機制改革，擴大市場準入，全面優化營商環境，完善服務保障體系，充分發揮我國綜合優勢，以國內大循環吸引全球資源要素，提升貿易投資合作質量和水平。在穩中向好的經濟環境下，建設更高水平的開放型經濟新體制，將把我國對外開放提高到新水平，以全新面貌迎接國際社會的新伙伴。（作者：何青，中國人民大學長江經濟帶研究院高級研究員；蔣東明，中國人民大學財政金融學院助理研究員。本文系國家社科基金重大項目“推動建立國際宏觀經濟政策協調機制研究”[20ZDA053]的階段性成果）