加快建設世界領先科技園區
- 發布時間：2023-06-08 07:45:41
- 來源：中宏網
習近平總書記向2023中關村論壇致賀信強調，北京要充分發揮教育、科技、人才優勢，協同推進科技創新和制度創新，持續推進中關村先行先試改革，進一步加快世界領先科技園區建設，在前沿技術創新、高精尖產業發展方面奮力走在前列。建設世界領先科技園區，是順應新一輪科技革命和產業變革深入發展大趨勢的客觀需要，也是推動科學技術更好造福各國人民的內在要求。
全球新一輪科技革命和產業變革深入發展，建設世界領先科技園區承載了我國科技園區高質量發展的新使命。科技園區作為全球創新體系中的重要功能節點，在集聚創新資源要素、培育新興產業集群等方面發揮著重要作用。世界領先科技園區是集聚全球創新資源的“強磁場”，美國硅谷是全球高端創新資源聚集地，是世界每平方公里高素質員工和高技術人才密度最大的創新平臺。當前，全球科技園區的創新策源能力、資源匯聚能力、開放合作能力均顯著增強。建設世界領先科技園區，有利于實現戰略領先、科技領先、機制領先，在打造全球創新高地和實現高質量發展方面作出示范。建設世界領先科技園區有利于把國家戰略部署與企業創新需求有機結合起來，開展跨區域、跨領域、跨學科協同創新與開放合作，促進創新要素流動、創新鏈條融通，為關鍵核心技術攻關提供系統性支撐，為提升國家協同創新能力提供引領性支撐。
我國的部分國家高新區經過30多年持續改革探索和創新實踐，已經具備建設世界領先科技園區的基礎條件，可以形成具有全球影響力的開放創新合作生態，能夠成為產業高度集聚、開放創新活躍、機制高效有力、基礎設施完善、營商環境良好的世界領先科技園區。但是，相比于國際一流的科技園區，我國科技園區在原始創新和技術突破能力、國際要素資源集聚和鏈接等方面仍存在差距，原始創新能力較弱，全球領軍企業缺乏，國際人才集聚度較低，全球創新影響力不高，創新生態仍需優化。未來，需要選擇經濟活躍、開放程度高、創新能力強、高校院所集中、科研水平高、人才集聚、制造業先進、金融業發達等發展條件比較好的科技園區，凝聚中央、地方和市場三方力量打造具有全球創新示范和帶動作用的世界領先科技園，形成對全球創新資源的強大吸引力和配置力，成為世界高端企業總部聚集之地、世界高端人才聚集之地。
建設世界領先科技園區有利于開展更大范圍、更高水平、更深層次全球科技創新交流合作，與世界其他國家或地區形成開放式創新、包容性增長的新格局。當前，世界領先科技園區開放性不斷增強，從整合本地資源向融入全球創新網絡轉變，創新主體的互動更加頻繁，跨越地理界限的創新合作越來越多。建設世界領先科技園區，打造我國開放程度最高、對國際高端人才最具吸引力的載體，有利于集聚高校、企業、社會等各方面的創新力量，整合國內外創新資源，構建高效協作創新網絡，逐漸形成特定戰略性領域顛覆性技術創新、先進適用產業技術開發與推廣應用、系統性技術解決方案研發供給、高成長型科技企業投資孵化的重要創新中心。同時，美國正在加大對我國的科技封鎖和遏制力度，阻礙正常的國際科技創新合作，給我國深化與其他國家的創新合作帶來障礙。建設世界領先科技園區有利于吸引國際高端創新機構、跨國公司研發中心、國際科技組織落戶，有利于吸引國際知名科研機構單獨或聯合組建研發中心，有利于吸引國內資本與國際優秀創業服務機構合作建立創業聯盟或成立創新創業基金。同時，建設世界領先科技園區還有利于與全球頂級科技園區開展深入廣泛的合作，積極構建全球創新網絡關鍵樞紐，深入開展國際科技治理，塑造科技向善理念，為促進全球科技創新交流合作作出新貢獻。
協同推進科技創新和制度創新，高質量建設世界領先科技園區。支持科技園區重點圍繞科技自立自強，在支持政策、成果轉化、人才發展、科技金融、管理機制等方面，開展更大力度的先行先試改革，實行更具有競爭力的財政、金融、人才等政策，推動項目、資金、人才、基地等一體化配置。支持科技園區深入推進科技評價改革，落實項目評審、人才評價、機構評估改革部署，加快建立以科技創新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系，深入推進“破四唯”“立新標”，探索形成以創新價值、創新貢獻等為導向的人才評價辦法。
促進資源共享與協同創新，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。支持建設科技領軍企業牽頭、高校和科研院所支撐、各類創新主體協同的創新聯合體，合力攻關關鍵核心技術和前沿底層技術，探索由企業主導的產學研用深度融合新范式。強化企業科技創新主體地位，培育和聚集世界一流的企業，加快推動“獨角獸”企業、專精特新企業、隱形冠軍企業、前沿技術企業等發展，打造具有國際競爭力的產業集群。支持科技園區圍繞重點產業鏈，培育領軍企業和建設國家實驗室，形成國家創新體系的核心和龍頭，積極承接國家關鍵核心技術攻關任務。完善全鏈條成果轉移轉化服務，支持高校、院所、研究型醫院等新建一批專業化技術轉移服務機構，推動科技資源優勢轉化為產業發展優勢。
優化科技創新生態，加速集聚全球資本、人才、技術和服務資源。以服務創新主體為中心，打造國際一流的創新生態系統，為大學、科研機構和企業創造聯系網絡，助力技術研發和成果轉化，加速創新研發和市場化進程，促進國際科技交流。結合創新鏈產業鏈布局需要，集聚國際創新資源，搭建全球創新合作網絡，加強基礎研究和戰略高技術領域合作，加強技術轉移、成果轉化、創新資源共享等方面合作，積極參與全球創新網絡。探索建設高水平人才高地，強化平臺引才，完善國際創新創業人才引進行動計劃，在外籍人才簽證、工作許可、長期居留等方面推行更加便利的服務措施，吸引集聚海外優秀人才，著力提升人才國際化的水平。
總之，要加快建設世界領先科技園區，打造創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合的有效載體，持續為經濟社會發展注入新動能，以高水平科技創新支撐引領我國高質量發展、推動全球科技創新協作。（作者：李鋒，中宏觀察家、中國國際經濟交流中心創新發展研究部部長）