王文：讓“身邊的國(guó)際社會(huì)”彰顯開(kāi)放包容正能量
- 發(fā)布時(shí)間：2023-05-17 10:09:23
- 來(lái)源：中宏網(wǎng)
【編者按】由天津市外事辦公室、天津?qū)ν庥押脜f(xié)會(huì)、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院、中國(guó)和平發(fā)展基金會(huì)、當(dāng)代中國(guó)與世界研究院、北京舒勇美術(shù)館等主辦的“習(xí)近平外交思想與‘身邊的國(guó)際社會(huì)’理論研討會(huì)”2023年5月9日在京舉行。近百位知名專(zhuān)家學(xué)者與會(huì)。中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、中美人文交流研究中心執(zhí)行主任王文受邀做了主題發(fā)言，講述當(dāng)前“身邊的國(guó)際社會(huì)”的一些隱憂，以及推動(dòng)對(duì)外交往制度改革的重要性，受到在場(chǎng)廣泛的肯定與回響。現(xiàn)編發(fā)發(fā)言內(nèi)容以饗讀者。
感謝欒建章主任的邀請(qǐng)，選取了一個(gè)非常重要、貼地氣的主題進(jìn)行探討。
這可能是全國(guó)乃至全球第一個(gè)聚焦在“身邊的國(guó)際社會(huì)”為主題的研討會(huì)。國(guó)際社會(huì)看似高大上，其實(shí)就在“身邊”。比如，我微信朋友圈里差不多有三五百位老外朋友，有外交官、外媒、外國(guó)商人、外國(guó)學(xué)生等，加上可能超過(guò)千位的旅居海外中國(guó)人，每天的點(diǎn)贊關(guān)注聊天就很容易形成“身邊的國(guó)際社會(huì)”。
然而，我發(fā)現(xiàn)，微信有加好友限制，加到5000個(gè)朋友就無(wú)法相互查看朋友圈，只能用于聊天。近幾年，微信將權(quán)限擴(kuò)展至1萬(wàn)個(gè)。但1萬(wàn)名額恐怕對(duì)不少?gòu)氖律鐣?huì)交往的人，尤其是在中國(guó)的老外未來(lái)會(huì)越來(lái)越多的預(yù)期下，肯定是不夠的。
從這個(gè)角度看，“身邊的國(guó)際社會(huì)”要構(gòu)筑、提升，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)的全球強(qiáng)國(guó)之路，首先要做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的突破與擴(kuò)容，這包括金融、營(yíng)商、管理等多項(xiàng)制度基礎(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)容。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)要真正成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，必須要有吸納與兼容更多全球人才、外國(guó)精英的參與，真正做到習(xí)近平總書(shū)記講的“堅(jiān)持聚天下英才而用之”“堅(jiān)持營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才敬才用才的環(huán)境”。
外國(guó)精英在中國(guó)長(zhǎng)期居住數(shù)量、融入中國(guó)社會(huì)的難易程度，與中國(guó)和世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的融洽度密切相關(guān)，也會(huì)關(guān)系到能否更容易地化解當(dāng)下中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的摩擦。
更重要的是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，且不說(shuō)要不要像當(dāng)年盛唐時(shí)期那樣長(zhǎng)安城里到處是外國(guó)人、外國(guó)人能當(dāng)中國(guó)高官的盛況，至少可以說(shuō)，當(dāng)前在中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期居住與工作的外國(guó)人數(shù)量與外國(guó)人才質(zhì)量，與全球強(qiáng)國(guó)的地位還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不符，甚至有一些隱憂。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)中國(guó)外國(guó)人總量在增加，但中國(guó)人傳統(tǒng)意義上的藍(lán)眼黃發(fā)“老外”數(shù)量出現(xiàn)了較大幅度的減少。據(jù)第七次人口普查，2010年到2020年的10年間，發(fā)達(dá)國(guó)家公民長(zhǎng)居在中國(guó)的數(shù)量都出現(xiàn)了不同程度的下降，比如，居住在中國(guó)大陸的法國(guó)人從15,087人下降到了9196人，跌幅約40%。美國(guó)人由7.1萬(wàn)減少到了5.5萬(wàn)，降幅23%。長(zhǎng)居中國(guó)的德國(guó)、意大利、日本公民人數(shù)也在下降。
作為中國(guó)最國(guó)際化的城市，上海的外國(guó)人數(shù)量從2011年的20.8萬(wàn)人下降到2021年的16.3萬(wàn)人。我住在北京望京街道，是較為國(guó)際化的街區(qū)。十年前，望京據(jù)說(shuō)有近10萬(wàn)韓國(guó)人旅居，現(xiàn)在可能只有2萬(wàn)。中國(guó)的外國(guó)居民占比約0.05%，這個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)于我們這個(gè)世界第二大經(jīng)濟(jì)體而言，實(shí)在是太低了，既不如日本和韓國(guó)的人口中有超過(guò)2%的外國(guó)居民，連老撾（約0.8%）、柬埔寨（約0.5%)都不如。
改革開(kāi)放45年來(lái)，中國(guó)的外國(guó)居民數(shù)量總體是呈逐年上漲之勢(shì)的，但近年來(lái)上漲最快的仍是發(fā)展中國(guó)家的居民，比如，來(lái)自緬甸的居民過(guò)去十年從3.9萬(wàn)人增長(zhǎng)到35萬(wàn)人，增長(zhǎng)了7.8倍。這絕非歧視發(fā)展中國(guó)家，而是說(shuō)，一般地看，來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的高端人才比例更高，中國(guó)應(yīng)該同時(shí)要引進(jìn)更多來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的外國(guó)高端人才。
然而，如何長(zhǎng)期包容全球高端的頂級(jí)人才，在當(dāng)下中國(guó)，仍然是深度解決的難題。2022年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的美國(guó)學(xué)者菲利普·戴布維格曾在2010-2021年間受聘西南財(cái)經(jīng)大學(xué)金融研究院院長(zhǎng)，離開(kāi)后的第二年即獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的事例，成為中外學(xué)術(shù)圈茶余飯后的談資。
總體講，發(fā)達(dá)國(guó)家的居民近年來(lái)在中國(guó)人數(shù)的減少，有新冠疫情原因，也有中美博弈加劇的原因，但還有一個(gè)重要的、平時(shí)在公開(kāi)場(chǎng)合很少討論的原因，即中國(guó)實(shí)際運(yùn)行的政策細(xì)節(jié)與社會(huì)文化離能順暢包容外國(guó)人的水平還差得很遠(yuǎn)，離習(xí)近平總書(shū)記講的“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。”的要求還有很大差距。
從整個(gè)政策落實(shí)、財(cái)稅吸引、營(yíng)商環(huán)境、社會(huì)架構(gòu)、輿論導(dǎo)向等方面，主動(dòng)改革與擴(kuò)容更多外國(guó)高端人才。
具體地看，至少可以在四方面繼續(xù)發(fā)力：
一是繼續(xù)在吸引外資、營(yíng)商環(huán)境等各方面深度發(fā)力，保持外資快速提升。2020年中國(guó)吸引外資一度超過(guò)美國(guó)，成為世界第一，但從過(guò)往十年看，中國(guó)吸引外資平均保持在1600億美元上下，相比于美國(guó)長(zhǎng)期保持在3000億美元左右的差距仍相當(dāng)大。外資的快速增加，是提升國(guó)內(nèi)發(fā)展預(yù)期、化解西方圍堵的重要手段。在這方面，按照加入WTO原則，從中央部委到地方政府，在關(guān)稅壁壘、銀行金融、郵遞服務(wù)、證券保險(xiǎn)、建筑旅游、教育通信等方面的外資準(zhǔn)入方面，能做的還有很多。
二是社會(huì)觀念與文化氛圍上包容外國(guó)人。當(dāng)下中國(guó)輿論中出現(xiàn)一些非主流、卻很嘈雜刺耳的評(píng)價(jià)黑人、白人的聲音。“非我族類(lèi)，必有異心”的觀念，與中國(guó)文明古國(guó)的包容傳統(tǒng)不符，也不足以體現(xiàn)中國(guó)的大國(guó)自信。尤其是中西博弈加劇的大背景下，是否能平常心對(duì)待老外尤其是美國(guó)等西方國(guó)家的來(lái)華普通民眾，考驗(yàn)的是中國(guó)人對(duì)外交往的平常心。判斷一個(gè)種族的好與壞，要因人而異，而不是一人犯錯(cuò)就牽涉其全部。根本標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)是法律。老外若犯法，與國(guó)人同量；老外若長(zhǎng)居，也應(yīng)等同國(guó)人。不卑不亢，平常心待之，以法律為尺度，而不是以文化偏見(jiàn)與社會(huì)成見(jiàn)為尺度，是現(xiàn)代大國(guó)公民對(duì)外交往的重要價(jià)值觀。
三是要在財(cái)稅、居住、旅游以及日常生活方面要有快捷與簡(jiǎn)化的通道。要設(shè)身處地地思考，一位國(guó)外來(lái)華留學(xué)、工作與長(zhǎng)居的外國(guó)人，要開(kāi)通微信、支付寶、信用卡、社保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等生活必需手續(xù)，應(yīng)該國(guó)民待遇化，要有與普通中國(guó)公民一樣的簡(jiǎn)化方式。“統(tǒng)籌安全與發(fā)展”的關(guān)鍵是，在保持總體安全的前提下，還要推動(dòng)發(fā)展，同時(shí)，在不斷推進(jìn)中高速的發(fā)展同時(shí)，也能保持總體安全。不以安全為先、扼殺發(fā)展與對(duì)外交往，是考驗(yàn)地方治理的重要標(biāo)準(zhǔn)。
有一次我去中西部某縣城調(diào)研，當(dāng)?shù)乜h領(lǐng)導(dǎo)講述近年來(lái)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)壓力，其中原因之一歸結(jié)為中美博弈加劇。而實(shí)際情況是，當(dāng)?shù)貛缀鯖](méi)有外國(guó)人長(zhǎng)居、甚至沒(méi)有外國(guó)人來(lái)旅游，又談何受中美博弈的影響呢？由此看，地方政府如何真正地做到“統(tǒng)籌安全與發(fā)展”，需要有精細(xì)化的基層治理水平。在這方面，日常有上萬(wàn)外國(guó)人居住的浙江義烏，近年來(lái)創(chuàng)辦“外籍商友卡”的案例非常值得借鑒與提倡。
四是在中國(guó)知識(shí)界對(duì)外交往的審批程序上也可推動(dòng)改革創(chuàng)新。如果說(shuō)官員與外國(guó)人交往需要審批報(bào)備是國(guó)際通例的話，那么，中國(guó)知識(shí)界與外國(guó)學(xué)者、企業(yè)、使館、媒體及相關(guān)人士的交往不妨可以放開(kāi)，至少可以把事前審批制改為事后報(bào)備制。對(duì)外交往，對(duì)每一個(gè)中國(guó)學(xué)者的成長(zhǎng)性就像是看書(shū)、健身，如果每次看書(shū)與健身，都要求寫(xiě)請(qǐng)示的話，一定會(huì)抑制日常看書(shū)與健身的動(dòng)力與頻次，最終損失的是中國(guó)對(duì)外國(guó)家形象。
總之，“身邊的國(guó)際社會(huì)”的討論非常重要，關(guān)切到如何扭轉(zhuǎn)中國(guó)當(dāng)下發(fā)展外部環(huán)境的全民參與問(wèn)題，更與當(dāng)前中國(guó)政策執(zhí)行過(guò)程的落實(shí)程度與實(shí)際效果問(wèn)題。
在習(xí)近平總書(shū)記不斷要求“全方位對(duì)外開(kāi)放”、中央不斷強(qiáng)調(diào)對(duì)外開(kāi)放宣示讓世界各國(guó)無(wú)限期待的背景下，出現(xiàn)當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)居中國(guó)人數(shù)減少、在海外輿論中不斷爆出類(lèi)似“中國(guó)不包容外籍人士”“在中國(guó)旅游非常不方便”等論調(diào)時(shí)，我們不得不反思與提醒中國(guó)各級(jí)政府須檢核各項(xiàng)對(duì)外交往政策的細(xì)節(jié)。畢竟，“細(xì)節(jié)決定成敗”，也決定著中外交往的實(shí)際效果，更決定著“身邊的國(guó)際社會(huì)”構(gòu)建。