高質量發展縣域物流 助力鄉村振興
- 發布時間：2023-03-27 10:07:29
- 來源：中宏網
近日，《中共中央國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》（下稱今年“一號文件”）正式發布，明確釋放了以鄉村振興為主旨，加速現代農業轉型，實現農業強國的一條“三農”發展道路。
一、鄉村振興是全面性、系統性的偉大工程，強國必先強農，農強方能國強
2017年黨的十九大會議上首次提出鄉村振興戰略，2018年-2022年中共中央國務院對我國鄉村振興戰略進行了科學性、前瞻性、精準性的發展部署。從推進、細化和落實鄉村振興戰略，脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接，聚焦三次產業融合發展、促進鄉村發展，再到2023年“一號文件”提出的全面推進鄉村振興，加快建設農業強國。其間印發了《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》，并頒布了《中華人民共和國鄉村振興促進法》。可見，鄉村振興是一項重大戰略，是我國未來農業農村發展的重要方向，是全面性、系統性的偉大工程。
二、縣域物流高質量發展與鄉村振興的邏輯關系
鄉村振興戰略為縣域物流發展提供了新機遇。鄉村振興戰略的進一步開展，逐步完善了農村公共服務體系、農村基礎設施，提高了縣域物流發展的監管力度和物流效率，為縣域物流發展提供了有力支撐。據商務部會同有關部門統計，截至2021年末，累計支持建設縣級物流配送中心1100多個、鄉村電商快遞服務站點14.6萬個。《2021年郵政行業發展統計公報》數據顯示，全國郵政農村投遞線路10.5萬條，比上年末增加4097條；農村投遞路線長度（單程）415.5萬公里，比上年末增加5.1萬公里；全行業擁有各類營業網點41.3萬處，其中設在農村的有11.5萬處；快遞服務營業網點22.7萬處，其中設在農村的7.5萬處。
縣域物流高質量發展對鄉村振興有著決定性的作用。縣域物流作為農村與城市之間城鄉物流的結合體，是現代流通體系的重要組成部分，主要包括農業物流、商貿物流和工業物流。農業物流和商貿物流主要涵蓋農用物資供應物流、農產品銷售物流、日用消費品物流、快遞類服務等。工業物流主要涉及企業采購、加工、出售等產生的物流。隨著全國物流體系不斷完善，服務網絡逐步延伸到縣、鄉及農村等末端地區。縣域物流有效促進了農產品貿易和農村市場發展，是助力推動農產品上行與工業品下行的“雙渠道”，也是發展現代農業、繁榮農村經濟、實現鄉村振興、推動我國實現農業強國的重要基礎。
三、如何促進縣域物流高質量發展，助力鄉村振興
我國現有2861個城市（含區、縣級市），其中除少數經濟發達地區、城市主城區以外，多數縣級城市都經濟落后，區位、交通條件差。縣域物流方面，呈現出物流市場散亂、主體本地化、技術落后、人才缺乏、基礎設施薄弱，物流發展意識相對落后等特征。如何暢通城鄉循環，服務鄉村振興，打通物流“最后一公里”？
做強產業，逐步完善縣域物流發展體系。習近平總書記在黨的二十大報告中強調，“發展鄉村特色產業，拓寬農民增收致富渠道”。
因地制宜，發展鄉村特色產業。深化政企合作，積極引導鄉村特色產業落地，通過財政扶持、政策調整等政策手段，建立鄉村特色產業的基礎設施，為其提供充分的生態環境。改善鄉村特色產業的加工技術，積極引入配套的加工設備，提高產品的加工水平，提升其競爭力。建立鄉村特色產業的品牌形象，提升消費者對特色產業的認知度，增強特色產業的知名度，推動特色產業的發展。促進冷鏈物流體系建設，逐步建立全程農產品冷鏈，提高人民生活質量，協同解決農產品安全等民生問題。建立縣域內特色產業的產銷一體化運營機制，實現從生產到消費的縣域內產銷一體化，建立健全的縣域物流網絡。
補齊短板，持續推進縣域物流軟硬件建設。物流業是支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性、先導性產業。做好統籌規劃，推進縣域物流與第一產業、第二產業的深度融合，協同發展。建立規范的城市集中、共同配送體系，加大城鄉物流投入力度，切實做好惠民利民工作。完善政府政策，支持縣域物流企業開發和運營，給予金融、稅收、科技等方面的支持，為縣域物流企業創造良好的發展環境。合理配套物流基礎設施，提高物流運輸（配送）效率，加強倉庫管理，提高綠色物流和智能物流技術的應用。加強物流行業聯合，引進第三方物流企業，形成企業間的深度合作，提高縣域物流企業的整體服務水平。吸引更多的人才回鄉創業、就業，提供培訓，引才育才，打造一支高素質農民工隊伍。
我國“人享其行、物暢其流”已初步實現。未來，縣域物流將全力為我國農村經濟發展輸血、供血，助力鄉村振興和加快建設農業強國。（作者：倪秋萍，中國人民大學長江經濟帶研究院研究員、宜賓學院副教授）