用新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
——中宏觀察家宋才發(fā)談《政府工作報告》學(xué)習(xí)體會
- 發(fā)布時間：2023-03-08 10:40:48
- 來源：中宏網(wǎng)
中宏網(wǎng)北京3月6日電（記者王鏡榕）3月5日，第十四屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂舉行開幕會。李克強總理在《政府工作報告》中指出，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。近日中央民族大學(xué)法學(xué)院首任院長、中宏觀察家宋才發(fā)就相關(guān)話題接受本網(wǎng)專訪。
數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則下的高質(zhì)量發(fā)展
中宏網(wǎng)記者：習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團審議《政府工作報告》時強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。請您結(jié)合《政府工作報告》對新時代新階段數(shù)字經(jīng)濟與高質(zhì)量發(fā)展問題做一個深入的解讀？
宋才發(fā)：發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。隨著我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展不斷提速，數(shù)字經(jīng)濟在三次產(chǎn)業(yè)中的滲透率不斷提高，正在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，在為經(jīng)濟增長提供新動力的同時，也促進了共享發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團審議《政府工作報告》時強調(diào)指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展；必須更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，始終堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力增強質(zhì)量意識，視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求；必須堅定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以效率變革、動力變革促進質(zhì)量變革，加快形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機制；必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，唯有推動高質(zhì)量發(fā)展，才能促使科技研發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)驅(qū)動，真正實現(xiàn)“國強”“民富”的目標(biāo)。黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。數(shù)字經(jīng)濟是全球經(jīng)濟的未來發(fā)展方向，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。數(shù)字經(jīng)濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性的特性，它不僅是新的經(jīng)濟增長點，而且是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要支點，可以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，暢通國內(nèi)、國際經(jīng)濟循環(huán)。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟上升為國家戰(zhàn)略，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等同實體經(jīng)濟深度融合，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。2012-2021年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模從11萬億元增長到45.5萬億元，多年穩(wěn)居世界第二，數(shù)字經(jīng)濟占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重由21.6%提升至39.8%。經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的一個突出特點，就是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下數(shù)據(jù)的爆發(fā)式增長。數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟的核心，已經(jīng)成為一種基礎(chǔ)性的經(jīng)濟資源，是推動構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則和數(shù)字經(jīng)濟治理體系的前提和基礎(chǔ)。作為新興的數(shù)字經(jīng)濟大國，我國積極推動國內(nèi)的數(shù)字化發(fā)展、相關(guān)數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則的制定、保障數(shù)字經(jīng)濟在新時代的健康有序發(fā)展。譬如，我國實施《個人信息保護法》的目的，就是為了保護個人信息權(quán)益以及促進個人信息的合理利用。在中國特色社會主義制度下，可以說數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟中重要的生產(chǎn)要素是合理“流動”的，數(shù)字經(jīng)濟下的市場空間是“共通”的，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展機會也是“共享”的。
新時代新階段實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，必須以高質(zhì)量發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，充分把握未來發(fā)展的主動權(quán)。只有以新發(fā)展理念為衡量標(biāo)準(zhǔn)，才能推動經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，進一步增強經(jīng)濟的競爭力、創(chuàng)新力和抗風(fēng)險能力，全面塑造發(fā)展的新優(yōu)勢，推動各個戰(zhàn)略重點目標(biāo)的順利實現(xiàn)。在“十四五”規(guī)劃實施期間乃至更長的時間內(nèi)，我國需要進一步貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長。要進一步加強原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，形成推進科技創(chuàng)新的強大合力。中國發(fā)展模式的“換擋升級”，主要體現(xiàn)在穩(wěn)定的發(fā)展質(zhì)量和合理的發(fā)展速度上。
創(chuàng)新驅(qū)動新時代高質(zhì)量發(fā)展
中宏網(wǎng)記者：習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)在，我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力。”結(jié)合當(dāng)前形勢，您對此有何學(xué)習(xí)體會？
宋才發(fā)：創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決高質(zhì)量發(fā)展動力問題。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的第一動力。堅持以創(chuàng)新引領(lǐng)資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，是全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的根本出路。沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。可以說實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，重在創(chuàng)新，也難在創(chuàng)新。要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，實體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的立身之本，是財富創(chuàng)造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱。制造業(yè)是立國之本、強國之基，必須推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國。
我國新時代新階段的經(jīng)濟社會發(fā)展，仰賴于推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎。新一輪科技革命帶來的是更加激烈的科技競爭，只有將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護，強化國家戰(zhàn)略科技力量，加快實現(xiàn)科技自立自強，我國在全球競爭中才能掌握主動、贏得優(yōu)勢。沒有創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，就沒有中國式現(xiàn)代化新道路的成功實踐。在“十四五”規(guī)劃實施期間，要加強科技與經(jīng)濟的深度融合，圍繞市場主體優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置，提高企業(yè)的自主研發(fā)和創(chuàng)新能力；著力引導(dǎo)中小微型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈上中下游融通聯(lián)動；建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，創(chuàng)新促進科技成果轉(zhuǎn)化機制；完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)發(fā)展機制，健全創(chuàng)新要素收益分配體制。
唯有創(chuàng)新，才能擺脫對既往發(fā)展模式的“路徑依賴”，創(chuàng)造出更多高質(zhì)量發(fā)展所需要的增量價值，高質(zhì)量發(fā)展的成色才會更足。只有堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，打造先進制造業(yè)集群、增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力、提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平，促進新興產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)融合發(fā)展，才能確保實體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，增強推進中國式現(xiàn)代化的經(jīng)濟韌性和產(chǎn)業(yè)支撐。就全國整體而言，要推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，就要把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，通過創(chuàng)新培育發(fā)展新動力，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想
中宏網(wǎng)記者：習(xí)近平總書記指出：“為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，也是新發(fā)展理念的‘根’和‘魂’。只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。”結(jié)合當(dāng)前形勢，您對此有何學(xué)習(xí)體會？
宋才發(fā)：高質(zhì)量發(fā)展的實際效果體現(xiàn)在人民美好生活實現(xiàn)的程度上。理念是行動的先導(dǎo)，發(fā)展理念從根本上決定著發(fā)展方式和發(fā)展成效，高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。只有完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，才能有效破解一系列結(jié)構(gòu)性、周期性、體制性問題，才能有效應(yīng)對外部沖擊，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。
新發(fā)展階段的主題是高質(zhì)量發(fā)展，這是區(qū)別于以前發(fā)展階段最顯著的標(biāo)志。以高質(zhì)量發(fā)展為主題，是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化做出的科學(xué)判斷。在“十四五”規(guī)劃實施期間，需要著力提高人民生活品質(zhì)，發(fā)展中的“數(shù)量缺口”逐漸被填滿了，“質(zhì)量缺口”還較大；過去“有沒有”的問題基本解決了，現(xiàn)在“好不好”的矛盾突出了。新發(fā)展理念作為一個系統(tǒng)的整體，圍繞的一個核心、貫穿的一條主線，就是“以人民為中心”。在新時代的新征程上，必須緊緊抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，著力補齊民生短板、辦好民生實事，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。高質(zhì)量發(fā)展意味著發(fā)展思路、發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展目標(biāo)的變化，靠老想法、老辦法是行不通的，靠“守”也是守不住的。當(dāng)下的緊迫任務(wù)是深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動；進一步加強基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科技成果轉(zhuǎn)化，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。因而必須強化科技創(chuàng)新的制度保障，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)和激勵引導(dǎo)機制，適度超前布局國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。持續(xù)優(yōu)化勞動、資本、土地、資源等生產(chǎn)要素配置，不斷提高全要素生產(chǎn)率，形成優(yōu)質(zhì)高效。
只有敢于創(chuàng)新、銳意改革，主動適應(yīng)變化、擁抱變化，多站在強產(chǎn)業(yè)、破瓶頸、拓格局的高度思考問題，才能更好營造鼓勵創(chuàng)新、激發(fā)創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的軟環(huán)境，破除桎梏高質(zhì)量發(fā)展的無形藩籬，做大高質(zhì)量發(fā)展的“蛋糕”。人民群眾美好生活創(chuàng)造的過程，本身也就是新人成長的過程。人的自由全面發(fā)展就是在勞動過程、實踐過程中進行和實現(xiàn)的。我以為伴隨人民群眾美好生活的創(chuàng)造和實現(xiàn)，一代新人也會脫穎而出，這正是美好生活所顯示的人學(xué)意蘊。