王倫軒：全面從嚴治黨與黨的自我革命
- 發布時間：2023-02-27 09:33:41
- 來源：中宏網
黨的二十大報告在部署新時代、新征程中國共產黨的使命任務時號召：從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，并在報告開篇要求“全黨同志務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭，堅定歷史自信，增強歷史主動，譜寫新時代中國特色社會主義更加絢麗的華章。”
實現中國式現代化和中華民族偉大復興的目標振奮人心、鼓舞士氣，定會激勵黨和人民勇往直前，踔厲奮發。“三個務必”則體現了新時代對全黨的新要求：這既是對毛澤東當年“兩個務必”的繼承與發展，也是我們黨站在新的歷史起點方位上的新宣示，具有接受民主監督和自我革命的高度自覺與勇氣；更是新時代、新征程全面從嚴治黨的新號角，再次深刻闡明沒有中國共產黨堅強領導，實現中國式現代化和中華民族的偉大復興的第二個百年奮斗目標，更難以變為現實。
一、全面從嚴治黨，以黨的自我革命引領社會革命
習近平總書記在黨的二十大報告中強調指出，經過不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉，風清氣正的黨內政治生態不斷形成和發展，確保黨永遠不變質、不變色、不變味。并強調，全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。
“關鍵在黨”，重若千鈞。辦好中國的事情，關鍵在黨。中國共產黨的百年奮斗史充分證明，我們的革命、建設、改革開放、到進入新時代所取得的各項偉大成就、偉大變革，最根本的原因在于有中國共產黨的正確和堅強領導，最大的教訓也是因為削弱甚至取消黨的領導所造成的。踏上新征程，迎接新挑戰，堅持黨的領導具有更為重大的現實意義。
關于中國式現代化與堅持黨的領導，黨的二十大報告中這樣強調：
——“中國式現代化，是中國共產黨領導的社會主義現代化，既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色”；
——中國式現代化的本質要求，首先就是“堅持中國共產黨領導”；
——前進道路上，必須牢牢把握的重大原則，第一條是“堅持和加強黨的全面領導”。
基于對我們黨所處歷史方位、面臨形勢任務的深刻分析，習近平總書記明確指出：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。”中國共產黨從百年歷史經驗教訓中獲得的最堅定認知就是建設堅強有力的黨，關鍵在于黨要管黨，全面從嚴治黨。由此，我們必然得出結論，新征程中所面臨的諸多偉大斗爭，最根本的保證是黨的領導，特別需要強調全面加強黨的領導；全面加強黨的領導就必須全面加強黨的建設；全面加強黨的建設其目的與基本目標就是“從嚴治黨，始終使黨不變質、不變色、不變味”；習近平強調：“全黨必須牢記，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命。”而將“自我革命”一詞用于從嚴治黨要求中，則是從嚴治黨的目標導向、問題導向、結果導向相統一的集中表達。
二、自我革命是管黨治黨的必然要求
自我革命說到底是如何管黨治黨的問題。毛澤東同志在與黃炎培先生的“窯洞對”時明確回答：我們已經找到新路，跳出舊政權“其興也悖、其亡也忽”的周期率，這條新路就是民主；只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負責，才不會人亡政息。我們黨百年之路充分證明，在革命建設和改革開放的各個歷史時期，我們的民主監督體制、機制和各項制度建設得到不斷的豐富與完善，通過外部監督，不斷促進加強和改善黨的領導，保證了黨的方針、路線和政策的貫徹執行。改革開放后，經濟建設成為黨和國家建設的第一要務，在實行社會主義市場經濟條件下，黨的建設面臨的問題也日益復雜，加之“文化大革命”給黨的建設所帶來的嚴重沖擊，我們黨在不斷健全和完善社會和民主監督制度的同時，提出黨要管黨、從嚴治黨，要加強黨內監督和自我監督的思想，并制定了一系列的內部自我監督制度和措施，黨的各項建設取得新成就。
進入新時代，我們黨清醒地看到，黨面臨的“四大考驗”、“四種危險”是長期的、尖銳的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的，黨內存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決，一些老問題反彈回潮的因素依然存在，實踐中還出現一些新情況、新問題。特別要看到，在新時代我們黨領導人民謀劃和推進實現中國式現代化，并進行偉大社會革命，涵蓋領域的廣泛性，觸及利益格局調整的深刻性，涉及矛盾和問題的尖銳性、突破體制機制障礙的艱巨性、進行偉大斗爭形勢的復雜性，都是前所未有的。這就必然要求我們黨不斷增強憂患意識、責任意識，把黨的偉大自我革命進行到底。正像習近平總書記多次強調的那樣：“要把新時代堅持和發展中國特色社會主義這場偉大社會革命進行好，我們黨必須勇于進行自我革命，把黨建設得更加堅強有力。”
自我革命的意思簡單明了，就是革自己的命，其出發點是中國共產黨要培養起刀刃向內，在堡壘內部開展戰斗或者稱之為斗爭。有句名言說得好，“堡壘最容易從內部攻破”。實踐已經充分證明，我們黨無論面對多么復雜的形勢和斗爭的艱巨殘酷，對所面臨的各種外部風險與挑戰都能迎難而上、無所畏懼，無往而不勝。然而，我們黨自成立以來面臨的最大風險是喪失馬克思主義政黨的政治本色，背離黨的宗旨而失去最廣大人民支持和擁護。我們也要清醒地看到，作為長期執政的中國共產黨，雖然已經歷百年風雨，但是脫離人民群眾、喪失人民立場、執政為己為私，權力濫用甚至觸犯黨紀國法等始終是大黨獨有的難題，習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上的講話中用“六個如何”即“如何始終不忘初心、牢記使命，如何始終統一思想、統一意志、統一行動，如何始終具備強大的執政能力和領導水平，如何始終保持干事創業精神狀態，如何始終能夠及時發現和解決自身存在的問題，如何始終保持風清氣正的政治生態”來概括我們黨必須解決的獨有難題，并明確指出“解決這些難題是實現新時代新征程黨的使命任務必須邁過的一道坎，是全面從嚴治黨適應新形勢新的要求必須啃下的硬骨頭”。共產黨革自己的命，是需要黨自己拿出勇氣和魄力的。這種勇氣與魄力不僅表現為自覺接受外部監督，更重要的是針對黨內自身存在的各種弊端與問題，不僅能夠自覺運用批評與自我批評的武器，還能夠自覺運用黨規和國家法治手段揭自己的短，露自己的丑，去自己的毒，割自己的瘤，使黨的整體與每位分子都能夠不忘建黨初心，牢記黨的歷史使命，確保其在任何歷史時期和歷史條件下都能夠經得起風浪考驗，永葆其青春活力，始終成為國家和人民事業的堅強領導核心力量。
三、自我革命的新時代根本遵循
自我革命從形式上和內容上看是集中開展反腐敗斗爭，不斷整頓黨的紀律和作風，形成不想腐、不敢腐、不能腐一體推進的體制機制。黨的二十大從戰略高度將“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上”寫入報告，一諾天下。這充分說明我們黨將始終保持打鐵還須自身硬的清醒，始終堅持作風整頓沒有休止符，始終堅定吹響反腐敗斗爭沖鋒號。但是，更主要的是我們為什么要從嚴治黨、為什么要自我革命？從偉大的建黨精神中我們能夠找到答案。面對新征程、新任務、新目標和新的風險與挑戰，不繼續堅持黨的自我革命，經不起各種風險與挑戰的考驗，不僅會使新的征程迷失方向，毀掉民族復興偉業，其結果可能是丟了命失了魂。從這個意義上講，自我革命本質上是心有信仰，是“鑄魂”的過程。只有鑄好魂，才能夠“堅持真理、堅守理想”；只有鑄好魂，才能夠一以貫之地踐行初心，擔當使命；只有鑄好魂，才能夠在困難與挑戰面前“不怕犧牲、英勇斗爭”；只有鑄好魂，才能夠永葆定力，“對黨忠誠，不負人民”。
習近平總書記講：“我們黨之所以能夠完成近代以來各種政治力量不可能完成的艱巨任務，帶領人民取得革命、建設、改革的輝煌成就，就在于始終把馬克思主義作為行動指南，始終堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨，使全黨始終保持統一的思想、堅定的意志、協調的行動、強大的戰斗力。”在實現中國式現代化和中華民族偉大復興新的征程中，習近平新時代中國特色社會主義思想就是我們黨的時代之魂，是實現偉大奮斗目標之魂。我們的理論思維和思想指引不聚焦和集中到這一當代中國化馬克思主義重大思想的偉大引領當中來，中國式現代化和中華民族偉大復興離開習近平新時代中國特色社會主義思想的武裝和指導，“自我革命”就會失去方向、失去靈魂。從這個意義上講，自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導行動，自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”是自我革命的必然思想邏輯和應有之義，對此，全黨同志特別是黨員領導干部應具有高度的思想自覺和政治自覺。
四、自我革命必須以制度為規范，以制約為重點，抓好兩大體系建設
黨的二十大報告強調，完善黨的自我革命制度規范體系，堅持制度治黨、依規治黨，完善黨內法規制度體系，增強黨內法規權威性和執行力，重點部署健全黨和國家監督體系、推進政治監督具體化精準化常態化、發揮政治巡視利劍作用、落實全面從嚴治黨政治責任等具體任務。健全全面從嚴治黨體系，是黨的二十大報告提出的新時代加強黨的建設的重大舉措。習近平總書記在二十屆中央紀委二次會議上，深刻闡述了健全全面從嚴治黨體系的目標任務，實踐要求，對于推進全面從嚴治黨、推動新時代黨的建設的偉大工程向縱深發展具有重大意義。筆者認為，黨的十八大以來這方面的建設已經取得了多方面的成就，當前和今后一個時期黨內制度法規建設的重點應當放在黨內法規制度與國家相關制度的相互協調、相互銜接方面。理由是：作為執政黨，國家各級政權和社會多數政權崗位都是由各級黨組織和黨員具體執掌，必然要求健全和完善黨內各項制度法規，特別是體現與反映從嚴治黨要求的法規制度與各項政權建設對公職人員從嚴要求的法規制度相協調、相銜接；黨內執規執紀與行政執規執法方面相協調、相銜接；黨內區分責任、追究責任與行政劃分責任、追究責任相協調、相銜接，形成執政黨、國家政權、社會管理制度一體化建設。
從黨的二十大報告關于對黨內監督的闡述看，既包含了黨和國家全面監督體系建設的內容，強調了黨委（黨組）全面監督，紀委監委專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督等結合起來，融為一體的黨內監督體系，也強調了推動人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督等國家和社會、群眾監督體系建設，并特別強調黨和國家各項監管體系要有機貫通、相互協調，通過健全制度、完善體系，使整個以黨內為主導的監督體系契合黨的領導體制，融入國家和社會治理體系，推動各項監督優勢轉化為治理效能。這樣的頂層設計，把監督貫穿管黨治黨、治國理政各項工作，無疑將會在黨內監督定向引領下，促進各類監督既能依照自身職責發揮效力，又會強化相互關聯互動，系統集成，形成問題共答、常態長效的管理合力，真正實現“健全黨統一領導、全面覆蓋、權威、高效的監督體系，完善權力監督制約機制，以黨內監督為主導，促進各類監督貫通協調，讓權力在陽光下運行”的政治要求，以強有力的監督推動新時代黨的自我革命不斷向縱深發展。（作者：王倫軒，中國行為法學會：廉政法治研究部主任；廉政研究委員會副會長）