涂永紅：求同存異，努力避免中美貿易摩擦加劇
- 發布時間：2023-02-06 11:37:43
- 來源：中宏網
去年，美國頒布《芯片和科學法案》及《通脹削減法案》，招致包括歐盟在內的多個國家強烈反對。近日，中國常駐世貿組織代表李成鋼尖銳指出，美國是“單邊主義霸凌行徑實施者、多邊貿易體制的破壞者和全球產業鏈供應鏈擾亂者”；美國常駐世貿組織副代表帕根則批評WTO“已成為中國非市場政策和行為的盾牌”。國際社會擔心，一旦中美貿易摩擦加劇，全球產業鏈穩定就會受到進一步沖擊，令陷入衰退的世界經濟雪上加霜。
開放經濟下，貿易是推動經濟增長不可或缺的重要推動力。貿易有助于各國充分利用自身資源稟賦優勢，廣泛參與國際分工，獲得規模經濟和技術溢出效應，加速提高收入水平增進國民福祉。因此，上世紀40年代，二戰結束后構建國際經濟新秩序時，以促進自由貿易為宗旨的關貿總協定（90年代更名為WTO）成為國際經濟秩序的三大支柱之一。經濟全球化推動貿易進入新的發展階段，國際分工從產品細化到零部件和生產環節，跨國公司的貿易組織者、推動者作用凸顯。2001年中國加入WTO，歐美跨國公司在廉價勞動力優勢和金融開放政策吸引下加大對中國的投資，中國迅速發展成為世界工廠，在全球產業鏈供應鏈中的重要性不斷提升。黨的十八大以來，在新發展理念指導下，中國全面轉換經濟發展模式，強化創新驅動和高質量發展，新興產業、數字經濟增添新動能，貢獻了世界經濟增長的30%，并取代美國成為世界最大貿易國。與此同時，中國加速構建新發展格局，優化貿易結構，平衡國際收支，減少經濟對外依賴性，貿易順差占GDP的比重從2007年的10%降到2001年的2%左右，經濟發展的自主性、穩健性進一步加強。面對百年未有之大變局，面對國際貿易格局的重構，特別是面對中美之間的經濟總量差距的穩步縮小，美國對被中國趕超而失去主導地位的焦慮日益加劇。加上中國是美國貿易逆差最大來源國，一些別有用心的政客為了贏得選票，總是借此攻擊中國搶了美國人的飯碗。在“美國優先”、遏制中國發展的霸道邏輯下，過去十年，美國一直以各種借口針對中國采取貿易保護主義措施，而且從產品擴大到技術，從單邊制裁擴大到拉幫結派的“友岸外包”，導致中美貿易摩擦不斷升級，中美之間的貿易受到明顯影響，美國從中國最大貿易伙伴下滑至東盟、歐盟之后，中國從美國的第二大貿易伙伴跌至第三，落后于加拿大和墨西哥。
中美是世界最大的兩個經濟體，處于不同的發展階段，美國人均GDP超過4萬美元，而中國剛超過1萬美元；美國經濟以服務業為主，服務業在經濟中占比高達80%，而中國是世界加工廠，服務業占比不到60%。盡管兩國政治經濟制度不同，但經濟互補性很強，長期以來形成了美國消費和服務、中國制造的經濟貿易格局，這就是為什么在中美兩國貿易摩擦加劇情況下，2022年中美貿易仍然創歷史新高達到7600億美元的根本原因。
維護正常的中美貿易，有利于優化資源配置、提高全要素勞動生產率和居民的實際收入水平。美國實行保護主義，維護的是特定群體的利益，犧牲的是全體人民的福利，必然招致中國的對等反制，帶來更大范圍的經濟損失，結果只能是兩敗俱傷。中美兩國有各自的比較優勢，美國在高技術、現代服務業領域具有領先優勢，也有較大的國際規則制定話語權。中國在基礎設施、制造業、數字經濟領域具有領先優勢。兩國經濟互補的領域遠遠大于直接競爭的領域，客觀上具有發展貿易的強大經濟基礎。中美兩國應該增加高層交流，充分理解和照顧各自的利益關切；美國不應將國家安全概念泛化，隨意制裁中國企業，剝奪中國發展高技術的機會；中美應相向而行、尋求正確相處之道，加強宏觀政策協調，逐步取消相互加征的商品關稅；鼓勵雙向直接投資，開辟氣候變化合作和更多貿易新賽道；求同存異，找到實現“雙贏”的路徑，共同維護全球產業鏈供應鏈穩定。（作者：中國人民大學長江經濟帶研究院院長，國際貨幣研究所副所長）