加強(qiáng)政策統(tǒng)籌 有效應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化
- 發(fā)布時(shí)間：2023-02-06 11:10:07
- 來源：中宏網(wǎng)
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的國(guó)家戰(zhàn)略”。隨著老年人口數(shù)量的迅速增長(zhǎng)，社會(huì)層面的養(yǎng)老需求日益龐大，因此，重視養(yǎng)老問題，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)迫在眉睫。
加強(qiáng)落實(shí)基層養(yǎng)老服務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)黨委和政府要高度重視并切實(shí)做好老齡工作，貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程”。在實(shí)際工作中，要從基層抓起，以更大力度加強(qiáng)落實(shí)基層養(yǎng)老服務(wù)，持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老這一基本民生。天津市政府工作報(bào)告指出，過去五年，天津建成101個(gè)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，新增家庭養(yǎng)老床位1208張，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位2萬張，老年日間照料服務(wù)中心（站）達(dá)到1357個(gè)、“老人家食堂”達(dá)到1701家，河西區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。浙江省政府工作報(bào)告提到今后實(shí)施公共服務(wù)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，將繼續(xù)推進(jìn)“老有康養(yǎng)”，推動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)參保全覆蓋、基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋全體老年人，全面推行養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度，助餐配送餐村（社）覆蓋率達(dá)到85%，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少1家縣級(jí)醫(yī)院建有安寧療護(hù)病區(qū)，康養(yǎng)聯(lián)合體鎮(zhèn)街覆蓋率達(dá)100%，構(gòu)建居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的便捷化、多樣化、智慧化的養(yǎng)老服務(wù)體系。
完善養(yǎng)老保障體系。隨著我國(guó)社會(huì)老齡化程度的加深，退休人口數(shù)量不斷增加，全社會(huì)需要支出的養(yǎng)老金更多。養(yǎng)老金的穩(wěn)定運(yùn)行關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。黨的二十大報(bào)告指出，要“完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系”。完善養(yǎng)老保障體系是健全社會(huì)保障體系的重要一環(huán)，而提高養(yǎng)老金水平是以實(shí)際利益扎實(shí)健全老年人口社會(huì)保障體系的重要舉措。解決養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的問題更是刻不容緩，由于我國(guó)各地發(fā)展不均衡，當(dāng)前各省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌，將從制度上解決矛盾問題，更有利于保障養(yǎng)老金的發(fā)放。
此外，漸進(jìn)式延遲退休也將緩解全社會(huì)的養(yǎng)老金支出壓力。“十四五”規(guī)劃提出，要立足我國(guó)基本國(guó)情，綜合考慮人均預(yù)期壽命提高、人口老齡化趨勢(shì)加快、受教育年限增加、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化等因素，按照小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡，促進(jìn)人力資源充分利用。根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，今后還將逐步提高領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限，修訂職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶計(jì)發(fā)月數(shù)等。這些舉措將進(jìn)一步確保我國(guó)的養(yǎng)老金收支平衡和制度的平穩(wěn)運(yùn)作，從而有效防范人口老齡化帶來的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。黨的二十大報(bào)告指出，“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”。
國(guó)務(wù)院于2022年印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃的通知》，此通知對(duì)我國(guó)“十四五”期間養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)作出全面的規(guī)劃。除完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系的基本要求外，規(guī)劃提出，要完善社會(huì)救助和社會(huì)福利制度。在實(shí)際工作中，要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)孤寡老人、特困老人群體的保障，加大在就醫(yī)、康復(fù)護(hù)理和生活照料等方面的幫扶力度，確保全體老年人的基本權(quán)益均得以保障。
在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，人口老齡化是一個(gè)重要趨勢(shì)，這是我國(guó)今后需要長(zhǎng)期面對(duì)的基本國(guó)情。新的時(shí)代特點(diǎn)也對(duì)全社會(huì)的養(yǎng)老服務(wù)提出更高要求，需要持續(xù)改善人民生活。要大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)的法治基礎(chǔ)和市場(chǎng)制度規(guī)范，同時(shí)在數(shù)字化時(shí)代努力構(gòu)建便捷的智慧養(yǎng)老發(fā)展模式。上海市政府工作報(bào)告提到，要推動(dòng)構(gòu)建數(shù)字生活服務(wù)體系，推廣“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療”的服務(wù)模式。2022年以后，我國(guó)真正進(jìn)入了人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代，人口成為了未來寶貴的資源。未來在老年人口規(guī)模攀升、青壯年勞動(dòng)力短缺的情況下，要加緊調(diào)整政策步伐，利用互聯(lián)網(wǎng)資源和人工智能服務(wù)平臺(tái)，拓展養(yǎng)老服務(wù)，補(bǔ)足養(yǎng)老服務(wù)鏈，有效應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化。（作者：魯詩亮，外交學(xué)院博士研究生；何地，遼寧大學(xué)東北振興研究中心研究員）