宋才發：強國必先強農，農強方能國強
- 發布時間：2023-01-03 10:04:39
- 來源：中宏網
中央農村工作會議近日在北京舉行，習近平總書記出席會議并發表重要講話。強調要“全面推進鄉村振興、加快建設農業強國”，這是黨中央著眼全面建成社會主義現代化強國作出的戰略部署。
為了完整準確地貫徹落實中央農村工作會議精神，中央民族大學法學院首任院長宋才發教授近日就有關話題接受記者專訪。
重大歷史價值和現實意義
中宏網記者：習近平總書記強調“強國必先強農，農強方能國強。沒有農業強國就沒有整個現代化強國；沒有農業農村現代化，社會主義現代化就是不全面的。”2023年要鉚足干勁，抓好以鄉村振興為重心的“三農”各項工作，大力推進農業農村現代化，為加快建設農業強國而努力奮斗。請您談談中央農村工作會議的重大歷史價值和現實意義？
宋才發：這次中央農村工作會議是黨中央在新時代新征程的重要關頭，在全面建設社會主義現代化國家開局起步的重要時刻，在全面推進鄉村振興的關鍵節點舉行的一次極為重要的會議。會議“錨定建設農業強國目標、落實農業農村優先發展”要求，是黨中央向全黨全社會發出的持續重農、強農的強烈信號。
第一，會議認真總結2022年“三農”工作，研究部署2023年“三農”工作。習近平總書記著眼全面建成社會主義現代化強國的全局大局，系統闡釋了建設農業強國、加快推進農業農村現代化、全面推進鄉村振興的一系列重大理論和實踐問題，明確了當前和今后一個時期“三農”工作的目標任務、戰略重點和主攻方向，對于統一思想、深化認識、凝聚共識，奮力開創加快建設農業強國、推進農業農村現代化新局面，具有重大而深遠的意義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，打贏人類歷史上規模最大的脫貧攻堅戰，歷史性地解決了絕對貧困問題，實施鄉村振興戰略，推動農業農村取得歷史性成就、發生歷史性變革，為黨和國家事業全面開創新局面提供了重要支撐。黨的二十大在擘畫全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖時，對農業農村工作進行了總體部署，提出全面推進鄉村振興、加快建設農業強國。農業強國是社會主義現代化強國的根基，滿足人民美好生活需要、實現高質量發展、夯實國家安全基礎，都離不開農業發展。把全國人民的思想和行動統一到黨中央關于“三農”工作的部署上來，對于完整準確貫徹落實“中央農村工作會議”精神，深入扎實做好2023年“三農”工作具有十分重要的現實意義。
第二，全面“推進鄉村振興、加快建設農業強國”關鍵在于全面加強黨的領導。中國共產黨是全面推進鄉村振興、加快建設農業強國建設的倡導者、引領者和執行者，必須始終堅持黨領導“三農”工作的原則不動搖，健全領導體制和工作機制，為加快建設農業強國提供堅強有利的組織、領導保證。具體地說就是要扎實做好如下幾項工作：（1）要貫徹落實“五級書記抓鄉村振興”的要求，進一步完善考核督查機制，以責任落實推動工作落實、政策落實。（2）要提高各級領導干部領導“三農”工作本領，改進工作作風，打造一支政治過硬、適應新時代要求、具有領導農業強國建設能力的“三農”干部隊伍。（3）要把調查研究、求真務實作為各級領導干部的基本功，強化系統觀念，樹牢群眾觀點、貫徹群眾路線，切實解決好人民群眾生產生活中的急、難、愁、困問題。（4）要健全村黨組織領導的村級組織體系，著力打造一支“沉得下、留得住、能管用”的鄉村人才隊伍，持續為基層領導干部減負，讓基層干部有更多精力為農民辦實事、辦好事。（5）要繼續壓緊壓實責任，把脫貧人口和脫貧地區的幫扶政策銜接好、措施落到位，堅決防止出現整村整鄉返貧現象。
五維度理解“三農”工作新部署
中宏網記者：結合學習領會習近平總書記的重要講話精神，解讀一下中央農村工作會議對2023年“三農”工作的重要部署？
宋才發：這次中央農村工作會議既著眼戰略全局考量，推動解決打基礎、利長遠三農基礎性工作；又著眼解決農業農村最迫切、農民反映最強烈的現實問題，集中資源、集中力量推進各項重點工作任務，保持了黨中央關于“農業、農村、農民”工作的連續性和穩定性。這次會議向全國人民傳達的一個最基本的信息，就是讓14億人吃的更有保障、更安全，讓農民的腰包更鼓、腦袋更富，讓農村的環境更舒適、更現代。
第一，要錨定建設農業強國目標，科學謀劃和推進“三農”工作。農業強國是社會主義現代化強國的根基，滿足人民美好生活需要、實現高質量發展、夯實國家安全基礎，都離不開農業發展。立足人多地少的資源稟賦、農耕文明的歷史底蘊、人與自然和諧共生的時代要求，走自己的路，不簡單照搬國外現代化農業強國模式。要依靠自己力量端牢飯碗，依托雙層經營體制發展農業，發展生態低碳農業，賡續農耕文明，扎實推進共同富裕。要因地制宜、注重實效，立足資源稟賦和發展階段，解決農業農村發展最迫切、農民反映最強烈的實際問題。
第二，把保障糧食和農產品穩定安全供給作為建設農業強國的頭等大事來抓。要實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，抓緊制定實施方案；抓住耕地和種子兩個要害，堅決守住18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田；把種業振興行動切實抓出成效，把當家品種牢牢攥在自己手里。要樹立大食物觀、構建多元化食物供給體系，多途徑開發食物來源；要健全種糧農民收益保障機制，健全主產區利益補償機制；保障糧食安全，要在增產和減損兩端同時發力，持續深化食物節約各項行動。要嚴格考核，督促各地真正把保障糧食安全的責任扛起來。
第三，要依靠科技和改革雙輪驅動加快建設農業強國。要以農業關鍵核心技術攻關為引領，以產業急需為導向，聚焦底盤技術、核心種源、關鍵農機裝備等領域，發揮新型舉國體制優勢，整合各級各類優勢科研資源，強化企業科技創新主體地位，構建梯次分明、分工協作、適度競爭的農業科技創新體系；要著力提升創新體系整體效能，解決好各自為戰、低水平重復、轉化率不高等突出問題，打造國家農業科技戰略力量，支持農業領域重大創新平臺建設。深化農村改革必須繼續把住處理好農民和土地關系這條主線，扎實做好承包期再延長30年的各項工作，確保大多數農戶原有承包權保持穩定、順利延包；把強化集體所有制根基、保障和實現農民集體成員權利同激活資源要素統一起來，搞好農村集體資源資產的權利分置和權能完善，讓廣大農民在改革中分享更多成果；要發展適度規模經營，支持發展家庭農場、農民合作社等新型經營主體，加快健全農業社會化服務體系，把小農戶服務好、帶動好。
第四，建設宜居宜業和美鄉村是農業強國的應有之義。要瞄準“農村基本具備現代生活條件”的目標，組織實施好鄉村建設行動，特別是要加快防疫、養老、教育、醫療等方面的公共服務設施建設，提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度，讓農民就地過上現代文明生活。要完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，讓農村既充滿活力又穩定有序。要加強農村精神文明建設，加強法治教育，推進移風易俗，引導農民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，自覺遵守村規民約。要一體推進農業現代化和農村現代化，實現鄉村由表及里、形神兼備的全面提升。
第五，要扎實做好全國農村地區新冠肺炎疫情防控工作。習近平總書記反復強調，“江山就是人民，人民就是江山”，共產黨為人民打江山、守江山，守的就是人民的心。我國廣大農村地區地域廣、人口多、底子薄，是疫情防控的重點地區和薄弱領域。農村地區疫情防控將進入“迎峰轉段”的新階段，又面臨歲末年初人群大流動等新的挑戰，各級黨委、政府部門要認真學習貫徹習近平總書記關于疫情防控的重要指示精神，落實黨中央、國務院部署要求，一手抓鄉村振興、一手抓疫情防控，做到“兩手抓、兩手都不誤”。各級地方領導務必充分認識抓好農村地區疫情防控工作的極端重要性和現實緊迫性，切實把思想和行動統一到中央決策部署上來，扛起政治責任、強化使命擔當，把農村地區疫情防控這件大事要事急事抓好抓到位，堅決打贏這場硬仗。（記者王鏡榕）