王遙：積極推進應對氣候變化 推動構建人類命運共同體
- 發布時間：2022-09-28 08:28:50
- 來源：中宏網
9月21日，習近平主席特別代表、國務委員兼外長王毅在紐約聯合國總部出席氣候變化高級別會議并致辭，從集中精力開好聯合國氣候變化沙姆沙伊赫大會，在減緩、適應、資金等方面取得積極平衡成果，重視落實行動，務實推進綠色轉型，營造良好政治氛圍四方面推進全球氣候治理目標。
近年來，中國作為負責任大國，在應對氣候變化方面積極行動。2020年，習近平主席在聯合國大會上鄭重宣布“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。”隨后，國內有關部門迅速行動，先后出臺一系列政策，構建了碳達峰碳中和“1+N”政策體系。在政策體系的指引下，我國綠色低碳經濟政策在逐步完善，相關實踐成效斐然。
全球攜手共同應對氣候變化挑戰
氣候變化是全人類面臨的共同挑戰，應對氣候變化工作離不開全球行動。2015年《巴黎協定》的簽署，全球氣候治理進入了新階段。截至2021年底，全球已有136個國家做出了碳中和承諾，覆蓋了全球88%的二氧化碳排放、90%的GDP和85%的人口。多國通過調整產業結構、優化能源結構、推進碳市場建設等措施促進經濟向綠色低碳轉型。
然而也必須看到，與發達國家不同，廣大發展中國家面臨經濟發展與碳減排之間的矛盾，發達國家支持發展中國家減緩與適應氣候變化的每年1000億美元的氣候融資承諾尚未實現，實現“公正轉型”更具重要意義。因此，不同發展水平的經濟體共同解決氣候問題，更需要國際層面的協商合作，以便在不同國情和利益訴求間尋求平衡，激勵各方積極采取行動，共同應對氣候變化。
發達國家應在《聯合國氣候變化框架公約》《巴黎協定》《格拉斯哥氣候公約》等基本原則下，一方面應落實自身的碳中和承諾，承擔減排責任；另一方面，也應在資金、技術、能力建設、透明度履約等領域給予發展中國家相應的支持，幫助發展中國家更好地減緩和適應氣候變化，應對氣候變化帶來的沖擊與挑戰。
聯合國貿發會議發布《2021年貿易和發展報告》指出，隨著氣溫升高，發展中國家適應氣候變化的成本將進一步上升。發展中國家也需要依據國家發展實際以及自身資源稟賦，設定合理目標，在促進經濟發展同時，有序推動應對氣候變化工作。例如，加強體系建設和政策引導，促進適應氣候變化投融資；充分發揮公共適應型資金對于私人投資的撬動作用，并進一步探索其他金融工具作為適應項目的籌措機制等。
此外，充分發揮《聯合國氣候變化框架公約》等國際合作機制為國家間開展氣候治理提供合作平臺。通過在聯合國平臺下開展氣候行動目標談判，以及G20、APEC、金磚國家會議等相關國際機制下開展氣候對話，促進各國進一步凝聚共識，提升氣候行動成效。
發展綠色金融賦能應對氣候變化
推進應對氣候變化，離不開資金支持。金融作為必要的手段，在實現綠色發展的過程中起著至關重要的作用。綠色金融能夠為通過激勵約束機制、金融工具創新，引導資金流向綠色、低碳領域，實現資源的有效配置，為綠色低碳產業的發展提供有力支持。隨著應對氣候變化的共同責任和可持續發展理念的不斷深入，綠色金融對實現我國自主貢獻目標的重要性越發凸顯。
綠色金融能夠為綠色低碳產業發展提供資金支持。近年來，我國綠色信貸、綠色債券市場迅速發展，綠色信托、綠色保險等綠色金融產品也不斷創新，有效的支持了清潔能源、綠色建筑、低碳交通等的發展；2021年11月，人民銀行設立碳減排支持工具，截至今年上半年，碳減排支持工具累計發放1827億元，支持銀行發放碳減排領域貸款3045億元，帶動減少碳排放超過6000萬噸。清潔高效利用專項再貸款已經累計支持銀行向企業發放低成本貸款439億元，以穩步有序、精準直達的方式加速落地相關項目，支持綠色低碳轉型發展，取得了初步成效；碳市場方面，全國碳市場啟動已有一年，運行平穩有序，首批納入2162家電力企業，年覆蓋二氧化碳排放量約45億噸，截至2022年9月13日累計完成交易量1.95億噸，交易金額85.6億元，我國已建成全球覆蓋碳排放規模最大的碳市場。綠色金融相關工具為綠色產業發展提供了資金，有效支持了相關企業及行業的發展。
發展轉型金融促進高碳行業減排轉型
做好應對氣候變化工作，不僅離不開綠色產業的發展，推進高碳行業的轉型也是不可忽視的重要一環。隨著氣候危機的加劇，越來越多的金融機構和投資者出于對政策變化和資產擱淺的擔憂，不愿為高碳行業提供資金。“一刀切”式的斷貸、抽貸將使高排放企業的低碳轉型需求得不到資金支持，甚至引發金融風險。轉型債券、可持續發展掛鉤債券、可持續發展掛鉤貸款等轉型金融工具能夠為高能耗、高污染的“棕色產業”提供資金，幫助有明確技術方案支持低碳轉型和環境改善目標、有規范信息披露和評價指標的高排放和高碳行業企業提供金融支持和服務，推進其脫碳進程。
當前，世界面臨百年未有之大變局，面對復雜形勢和諸多挑戰，應對氣候變化任重道遠，需要全球廣泛參與、共同行動。作為世界上最大的發展中國家，中國將應對氣候變化工作擺在重要位置，并積極行動，貢獻了應對氣候變化的“中國方案”。未來，中國仍將通過發展綠色金融、轉型金融，推動應對氣候變化國際合作等方式深度參與全球氣候治理體系構建，為推動構建人類命運共同體貢獻更大力量。（作者系中宏觀察家、中央財經大學綠色金融國際研究院院長）