王振：加強長三角重大產業鏈供應鏈互保機制建設
- 發布時間：2022-06-13 10:48:39
- 來源：中宏網
中宏網北京6月9日電 聚焦“協同攻堅護航未來——統籌推進疫情防控與經濟穩定發展”主題，中宏論壇第二十五場在線研討于6月9日下午召開。上海社會科學院副院長王振應邀出席論壇并作主題發言。
以下是王振發言：
上海市政府5月底發布的《上海市加快經濟恢復和重振行動方案》特別提到，建立長三角產業鏈供應鏈互保機制。蘇浙皖三省也都提出了產業鏈供應鏈互保機制建設問題。2000年年初以來發生的全球新冠疫情，長三角地區已經感受到這一問題的重要性，在這次上海發生疫情的兩個多月中，進一步提出了這個問題的緊迫性和必要性。
因為當下的長三角地區，眾多產業，尤其是重大產業如汽車、新一代信息技術產業、生物醫藥、現代裝備、綠色化工等，其產業鏈供應鏈已經形成了跨區域的協同格局，我中有你、你中有我。特別是最近幾年隨著長三角一體化發展的加快推進，總體來說產業鏈布局呈現出進一步從中心城市向周邊城市，乃至更遠的城市如安徽、蘇北等地擴散的趨勢。進一步觀察的話，重大產業的產業鏈，高端環節或者對創新要求比較高的環節仍然集聚或留在上海、南京、杭州、合肥、蘇州、無錫、寧波等中心城市，但其他配套環節更多向更具區域成本比較優勢的地區轉移擴散，在那里建立生產基地。反過來，一些在中小城市成長起來的大企業、上市公司，他們則選擇在中心城市設置第二總部，并且把創新中心、高端環節逆向布局到中心城市。以往這種空間布局方式主要出現在一些傳統行業，但現在各個戰略性新興產業都呈現出這樣的布局趨勢。這是積極推進區域交通物流一體化、營商環境一體化建設的結果，更是市場規律作用的結果。
最近疫情考驗中，長三角產業鏈供應鏈互保機制，短板是比較明顯的，主要表現在三個方面：一是面對突發事件交通物流網絡仍然容易被各地行政性區域斷網，突顯了產業鏈供應鏈在疫情中的脆弱性，引發了諸如生活物資供應一時跟不上、工業零部件和原材料一時“運不進去送不出來”等次生危機。其中也反映出交通物流的行政分割仍然客觀存在，市場設施的高標準聯通對長三角地區來說仍是亟待突破的課題。二是鏈長的作用發揮受到較大約束。這個鏈長，不是地方官員，而是行業龍頭企業、頭部企業、重要的終端產品生產企業，他們引領建立了跨地區的產業鏈、供應鏈，現在已經非常普遍；但跨區域的行業協會、行業聯盟，這方面的組織運行，卻明顯滯后，很不對稱。三是長三角一體化發展亟待向縱深推進。現代化的產業鏈供應鏈互保，是以要素自由流動，公共領域規劃、建設與管理的區域一體化，乃至以全國一體化為基礎和前提，至少做到在行政區之間信息暢流、數據共享、平臺銜接、標準統一、資質互認等等，但這次疫情我們發現堵點難點仍然不少，遇到重大事件就會嚴重拖后腿。
我認為，加強長三角地區產業鏈供應鏈互保機制建設迫在眉睫。現在各地對建設這一機制都已形成共識，正可以此為契機或抓手，促進區域一體化向更深層次、更高質量邁進。首先我們要對重大產業的產業鏈供應鏈互保機制，有一個內涵邊界的界定，其中應該包含三個機制，量能互保機制（產業鏈各個環節的量能互保）、價格穩定機制（供應鏈的原材料價格、貨運價格）、第三方協同機制（產業鏈供應鏈與政府政策、市場需求的協同）。
針對上述三個短板問題，提三點建議：一是完善重大產業產業鏈供應鏈的應急體系建設。二是加強跨區域的行業組織建設，更好發揮行業頭部企業在跨區域產業鏈供應鏈建設中的作用。三是在基礎設施、產業創新、公共服務等領域，按照規劃統一、標準統一、規則統一，以及數據共享、平臺鏈接、資質互認、一網通辦的區域一體化布局，加快落地，加快解決推進中的堵點難點和瓶頸制約問題。