陳文玲：影響當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全球格局演化的十大變量
- 發(fā)布時(shí)間：2022-06-10 09:09:54
- 來(lái)源：中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心
【編者按】在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻、世界不確定性顯著增多的背景下，我們要從林林總總的表象中把握整體、全局和本質(zhì)，發(fā)現(xiàn)那些影響世界格局演化的變量：俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)是影響當(dāng)前世界格局的重大變量；新冠肺炎疫情仍然肆虐影響世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)脆弱極可能再次陷入衰退；高通脹會(huì)持續(xù)推高一些國(guó)家生產(chǎn)生活成本；金融風(fēng)險(xiǎn)加劇有可能爆發(fā)全球性金融危機(jī)；全球性債務(wù)高企增加實(shí)施財(cái)政政策難度；全球供應(yīng)鏈斷鏈與供應(yīng)鏈重構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)巨大；全球?yàn)?zāi)害頻發(fā)與生態(tài)環(huán)境惡化對(duì)人類(lèi)生存造成重大挑戰(zhàn)；政治動(dòng)蕩與地緣格局深刻調(diào)整及演化影響國(guó)際社會(huì)穩(wěn)定；影響世界格局最大的變量仍是中美關(guān)系，兩國(guó)合作將推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩國(guó)對(duì)抗則會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大沖擊。
世界百年未有之大變局是習(xí)近平總書(shū)記站在人類(lèi)歷史進(jìn)程的高度，清醒把脈人類(lèi)歷史發(fā)展方向和世界發(fā)展大勢(shì)，以大國(guó)領(lǐng)袖的擔(dān)當(dāng)，對(duì)世界發(fā)展大勢(shì)做出的重大戰(zhàn)略判斷，是指視野更為宏大、內(nèi)涵更為豐富的人類(lèi)社會(huì)演化的趨勢(shì)和呈現(xiàn)的總體狀態(tài)。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻、世界不確定性顯著增多的背景下，我們要端起洞悉當(dāng)今世界的顯微鏡和縱觀歷史的望遠(yuǎn)鏡冷靜觀察，從林林總總的表象中把握整體、全局和本質(zhì)，發(fā)現(xiàn)那些影響世界格局演化的重要變量，不僅從當(dāng)前還要從中長(zhǎng)期把脈人類(lèi)歷史發(fā)展大勢(shì)，從而把握世界格局演進(jìn)規(guī)律，在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下保持戰(zhàn)略定力，在變幻莫測(cè)的世界中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。
2021年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。2022年是非常特殊的年份，是百年未有之大變局的序幕年，將奠定未來(lái)5～10年的重要基礎(chǔ)。世界原來(lái)可能在5～10年逐步發(fā)生的事件，將在2022和2023年集中爆發(fā)或者產(chǎn)生。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯指出：“我們正處于萬(wàn)丈深淵的邊緣，而且朝著錯(cuò)誤的方向前進(jìn)，我們的世界受到的威脅和分歧從來(lái)沒(méi)有如此之大，我們?cè)谟猩昝媾R著最嚴(yán)重的一系列危機(jī)。”這樣的判斷絕不是危言聳聽(tīng)。世紀(jì)疫情、俄烏沖突、大國(guó)博弈、氣候變暖、環(huán)境惡化、治理失序與科技革命加速，一批發(fā)展中國(guó)家和中小國(guó)等崛起疊加交集，將大大加速百年未有之大變局。
一、俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)是影響當(dāng)前世界格局的重大變量
習(xí)近平總書(shū)記前幾年就指出，我們正面臨百年未有之大變局，從2020年開(kāi)始作了微妙調(diào)整，“我們正處于百年未有之大變局”。2020年出現(xiàn)了延續(xù)至今的世紀(jì)疫情，2022年俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)云驟起，百年未有之大變局的序幕已拉開(kāi)，第一幕劇情就相當(dāng)復(fù)雜曲折激烈，過(guò)去兩年全球抗擊疫情，大家都很艱難，但各國(guó)基本向著一個(gè)目標(biāo)與病毒打仗。2022年初劇情轉(zhuǎn)換，集中在歐洲大陸上演。未來(lái)5～10年可能要發(fā)生的一些變化，在這一兩年集中爆發(fā)，舉目世界，驚心動(dòng)魄。
俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)不斷升級(jí)，實(shí)際上這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)不是俄羅斯和烏克蘭的問(wèn)題，而是關(guān)系到整個(gè)歐洲、美國(guó)乃至整個(gè)世界格局演化的轉(zhuǎn)折性事件。它既是二戰(zhàn)后東西方對(duì)抗對(duì)峙冷戰(zhàn)的延續(xù)，也是當(dāng)今正處于百年未有之大變局中的重大變量；既是大國(guó)關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)、博弈、調(diào)整、演化以戰(zhàn)爭(zhēng)形式的集中爆發(fā)，也是中美俄歐印等多方乃至所有卷入戰(zhàn)爭(zhēng)或者面對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)選擇的真實(shí)態(tài)度；既是國(guó)際上主要大國(guó)的比拼和較量，也是人類(lèi)兩種命運(yùn)、世界兩種前途的殊死斗爭(zhēng)。戰(zhàn)場(chǎng)雖然在烏克蘭，但戰(zhàn)線在全世界，背后的美國(guó)、北約以及盟友國(guó)家無(wú)不摩拳擦掌，配合戰(zhàn)場(chǎng)在全球上演輿論戰(zhàn)、信息戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、能源戰(zhàn)，對(duì)俄羅斯進(jìn)行史無(wú)前例的最嚴(yán)厲、最猛烈的全方位制裁。全世界的人民都希望戰(zhàn)爭(zhēng)盡快結(jié)束，使那些無(wú)辜的受戰(zhàn)亂影響的難民和災(zāi)民早日擺脫戰(zhàn)爭(zhēng)的苦難。很多人從內(nèi)心又希望能夠打出一個(gè)勝負(fù)，在正義與非正義的各種力量比拼中，正義戰(zhàn)勝邪惡，建設(shè)有利于長(zhǎng)治久安的、和平發(fā)展的、更加公平的世界秩序與規(guī)則。世界從來(lái)沒(méi)有像今天這樣糾結(jié)。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)可能沒(méi)有贏家，參戰(zhàn)的兩個(gè)國(guó)家，在戰(zhàn)爭(zhēng)中都可能是輸家，但必須要深究戰(zhàn)爭(zhēng)的起源，譴責(zé)那些導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)和鼓動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的真正“邪惡軸心”。
世界上一戰(zhàn)、二戰(zhàn)都是在歐洲爆發(fā)，1945年重建國(guó)際秩序，美國(guó)主導(dǎo)推動(dòng)了聯(lián)合國(guó)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）三大機(jī)構(gòu)的建立，從此奠定了戰(zhàn)后76年以和平發(fā)展為主基調(diào)的國(guó)際治理框架、國(guó)際秩序、國(guó)際規(guī)則。雖然是以美國(guó)為主導(dǎo)，以西方為主體，有利于當(dāng)時(shí)的國(guó)際分工和交易，形成對(duì)美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家整體利益的維護(hù)，但是這種國(guó)際秩序延續(xù)了76年，也保證了世界和平發(fā)展的大勢(shì)。從70多年看，世界上發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)只是局部的、片段的，發(fā)生在少數(shù)國(guó)家和地區(qū)；和平是主流，是主導(dǎo)，是總體上的國(guó)際外部環(huán)境。2002年，基于此大背景，黨的十六大作出了一個(gè)非常重要的判斷，未來(lái)20年是中國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
二戰(zhàn)以后的國(guó)際秩序、國(guó)際治理、國(guó)際規(guī)則、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，總體上對(duì)整個(gè)人類(lèi)發(fā)展有利，對(duì)維護(hù)世界和平秩序有利，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)在發(fā)展中國(guó)家攫取利益積累財(cái)富有利，對(duì)構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈、價(jià)值鏈形成全球新的經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)布局有利，對(duì)形成全球新的、比較穩(wěn)定的地緣政治、經(jīng)濟(jì)、外交格局有利，二戰(zhàn)后穩(wěn)定的國(guó)際新秩序是對(duì)世界和人類(lèi)最大的貢獻(xiàn)。正因?yàn)槿绱耍瑧?zhàn)后76年才是世界經(jīng)濟(jì)、世界貿(mào)易、世界制造業(yè)發(fā)展最快的時(shí)期。自20世紀(jì)后半世紀(jì)以來(lái)，一大批國(guó)家脫離殖民地，從受宗主國(guó)壓迫地位成為獨(dú)立的國(guó)家，盡管它們大都是中小國(guó)家、貧困國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家，但通過(guò)比較穩(wěn)定的戰(zhàn)后秩序，不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，都不同程度獲得了發(fā)展。中國(guó)1949年建國(guó)，印度1947年建國(guó)，一大批陸陸續(xù)續(xù)建國(guó)的獨(dú)立國(guó)家，實(shí)際上都是戰(zhàn)后國(guó)際秩序建立和穩(wěn)定的受益者。而現(xiàn)在破壞并企圖摧毀它的正是當(dāng)初建立穩(wěn)定國(guó)際秩序的主導(dǎo)者與維護(hù)者，美國(guó)作為冷戰(zhàn)結(jié)束后最大的世界一極，正在不斷創(chuàng)造破壞國(guó)際秩序新的“業(yè)績(jī)”。
以俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)為例，美國(guó)利用各種方式擠壓、激怒俄羅斯，逼迫俄羅斯絕地反擊，目的是“一石四鳥(niǎo)”：一是發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)。美國(guó)有4000多個(gè)軍工復(fù)合體，美國(guó)在歷史上只有16年沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)，其他230多年都在打仗，眾多軍火供應(yīng)商需要不斷發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)造需求。同時(shí)制造能源危機(jī)，切斷俄羅斯和歐洲能源供給關(guān)系，搶奪歐洲的能源市場(chǎng)。二是企圖在歐洲挑起第三次世界大戰(zhàn)，用烏克蘭做棋子，用北約的整體力量圍剿俄羅斯，并且配合美國(guó)貨幣政策，使全球資本加快向美國(guó)回流，轉(zhuǎn)嫁美國(guó)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和通脹風(fēng)險(xiǎn)，這和當(dāng)年希特勒發(fā)動(dòng)二戰(zhàn)的背景有點(diǎn)類(lèi)似。三是重創(chuàng)俄羅斯，對(duì)沖中俄已經(jīng)形成的戰(zhàn)略互信和在此基礎(chǔ)上對(duì)世界產(chǎn)生的根本性影響，進(jìn)行各個(gè)擊破。四是切斷俄歐之間的關(guān)系，使雙方徹底決裂。正如美國(guó)總統(tǒng)拜登所說(shuō)，要讓俄羅斯成為世界的棄兒，世界的孤兒。他們認(rèn)為，如果歐洲板塊切斷了與俄羅斯的聯(lián)系，加上美國(guó)及其盟友體系以空前嚴(yán)厲的手段全面制裁和圍堵，并逼迫其他國(guó)家選邊站隊(duì)，共同譴責(zé)和制裁俄羅斯，俄羅斯就真的就會(huì)成為世界上的棄兒。
北約5次東擴(kuò)也好，挑起俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)也好，背后的始作俑者都是美國(guó)。特別是這次美國(guó)策劃并挑起戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后用各種方式支持烏克蘭與俄羅斯對(duì)打，一旦雙方談判取得進(jìn)展，美國(guó)、北約就在背后拱火澆油。2021年底以來(lái)，在俄烏矛盾加速惡化之際，美國(guó)非但沒(méi)有緩和緊張局勢(shì)，反而抓緊向?yàn)蹩颂m提供軍火援助，培訓(xùn)烏克蘭軍隊(duì)，向波蘭等周邊國(guó)家增兵。俄羅斯提出的安全保障建議繼續(xù)遭到美國(guó)和北約忽視，新明斯克協(xié)議遲遲未能有效執(zhí)行。2022年4月初，美國(guó)拜登政府向國(guó)會(huì)提出2023年軍費(fèi)預(yù)算上升至8133億美元，美國(guó)軍費(fèi)連續(xù)5年都在7000億美元以上。美國(guó)要加快美元的回流，轉(zhuǎn)嫁通脹危機(jī)、債務(wù)危機(jī)，還有面臨的國(guó)內(nèi)分裂危機(jī)等一系列其自身難以解決的問(wèn)題。以前通過(guò)美元、美債等經(jīng)濟(jì)手段可以轉(zhuǎn)嫁矛盾和問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)武器正在逐步失靈，正在被世界各國(guó)識(shí)破，難以大規(guī)模轉(zhuǎn)嫁，最后轉(zhuǎn)嫁的唯一通道就是戰(zhàn)爭(zhēng)。不管是臺(tái)海，還是俄烏，美國(guó)都一定會(huì)繼續(xù)挑動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí)或者發(fā)動(dòng)新的戰(zhàn)爭(zhēng)。
但戰(zhàn)爭(zhēng)改變了歐洲甚至整個(gè)世界的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)和走向。從戰(zhàn)略大變局、大格局看，包括烏克蘭、俄羅斯、美國(guó)、北約、歐盟等卷入烏克蘭危機(jī)和對(duì)俄羅斯進(jìn)行制裁的相關(guān)各方，以及世界經(jīng)濟(jì)特別是歐洲經(jīng)濟(jì)，都將跌入戰(zhàn)爭(zhēng)陷阱——“烏克蘭陷阱”。
二、新冠肺炎疫情仍然肆虐影響世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇
世紀(jì)疫情給世界經(jīng)濟(jì)和人類(lèi)生存及交流帶來(lái)了重大影響，全球疫情依然在高位運(yùn)行，奧密克戎毒株的高傳染性和隱蔽性提升了防控難度，一些地區(qū)的死亡人數(shù)再現(xiàn)高峰。新一波疫情對(duì)多國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活造成嚴(yán)重沖擊，人類(lèi)仍未完全了解新冠病毒，無(wú)法預(yù)測(cè)這種病毒將如何進(jìn)化。
新冠病毒仍在變異，更多新變異毒株如XE、XL、BA.4/5都已悄然出現(xiàn)。目前全球95％確診的人感染的都是奧密克戎。根據(jù)Worldometer實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2022年5月4日，全球累計(jì)確診新冠肺炎病例達(dá)5.13億例，累計(jì)死亡病例達(dá)到625.06萬(wàn)人，死亡率1.2％；全球單日新增確診病例47.81萬(wàn)例，新增死亡病例1673人。德國(guó)、美國(guó)、韓國(guó)、澳大利亞、日本是新增確診病例數(shù)最多的5個(gè)國(guó)家；俄羅斯、韓國(guó)、泰國(guó)、意大利、希臘是新增死亡病例數(shù)最多的5個(gè)國(guó)家。美國(guó)累計(jì)確診和死亡病例最多，累計(jì)確診超8324.01萬(wàn)例，死亡超102.15萬(wàn)人，分別占全球約16.22％和16.34％，確診死亡率為1.2％。其后是印度和巴西，累計(jì)確診分別超4308.84萬(wàn)例和3048.24萬(wàn)例，死亡分別超52.39萬(wàn)人和66.37萬(wàn)人。這三個(gè)國(guó)家合計(jì)確診和死亡病例數(shù)占比均達(dá)到全球的1/3以上。雖然全球范圍內(nèi)新冠肺炎疫情的死亡率下降了，但是確診病例急劇上升，一些國(guó)家和地區(qū)非常嚴(yán)重。4月初，世衛(wèi)組織（WHO）提醒所有人，感染奧密克戎后還是有很大的風(fēng)險(xiǎn)，在其變異毒株帶來(lái)的最新一波全球大流行后，下一個(gè)變異毒株是什么，是否會(huì)增加傳染性，對(duì)疫苗和自然感染的免疫逃避能力以及是否有更強(qiáng)的致病性，均無(wú)法預(yù)測(cè)。目前，占領(lǐng)全球主導(dǎo)地位的是奧密克戎的子變體BA.2，占全部基因測(cè)序的94％，這種變異病毒是最初的阿爾法和貝塔毒株的變種，傳染性是最初毒株的4倍，逃避抗體的能力是最初毒株的40倍。WHO特別提醒，須謹(jǐn)慎解讀其疫情周報(bào)反映出的趨勢(shì)，因?yàn)橐恍﹪?guó)家逐步改變檢測(cè)策略，統(tǒng)計(jì)數(shù)字比實(shí)際情況低。其評(píng)估：盡管奧密克戎毒株致病性降低，但確診病例大幅增加導(dǎo)致大量患者住院，讓醫(yī)療系統(tǒng)進(jìn)一步承壓。“在有些國(guó)家，死亡數(shù)字與之前的峰值相似或更高”。英國(guó)innews發(fā)表文章，在2021年11月時(shí)，英國(guó)政府提出了新冠肺炎疫情大流行結(jié)束的三種可能情景。樂(lè)觀情景：2022——2023年結(jié)束，這被認(rèn)為是恢復(fù)新常態(tài)的最早時(shí)間框架；中間情景：2023——2024年結(jié)束，這被認(rèn)為是最有可能的；悲觀情景：持續(xù)到2026年，這將是人類(lèi)面臨最困難的情況。
因此，疫情當(dāng)前狀況和未來(lái)走勢(shì)也是一個(gè)影響世界格局的大變量，到底是采取歐美國(guó)家的方式放開(kāi)管控任其發(fā)展，還是中國(guó)式的動(dòng)態(tài)清零，這兩種選擇對(duì)世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、外交和人員往來(lái)等各個(gè)方面的影響將非常之大。筆者認(rèn)為，從疫情開(kāi)始，歐美還有其他一些國(guó)家并不是不想動(dòng)態(tài)清零，而是沒(méi)有這樣的體制、機(jī)制、能力、執(zhí)行力和人民群眾的配合度，不可能實(shí)現(xiàn)中國(guó)式的動(dòng)態(tài)清零。在不少國(guó)家，戰(zhàn)勝疫情并非出現(xiàn)拐點(diǎn)。以美國(guó)為例，雖然拜登總統(tǒng)宣布美國(guó)疫情已經(jīng)結(jié)束，并且取消口罩令、關(guān)閉新冠監(jiān)測(cè)點(diǎn)，4月份美國(guó)多州新冠確診病例數(shù)攀升，成為新增死亡病例數(shù)最多的國(guó)家之一，每日新增死亡病例在500人左右。韓國(guó)放寬防控政策與措施后，多日新增確診病例數(shù)超過(guò)10萬(wàn)例，確診感染學(xué)生數(shù)量成倍增加，除學(xué)生和兒童外，“躺平”政策對(duì)老人、有基礎(chǔ)疾病者和免疫受損人群等群體造成了極大風(fēng)險(xiǎn)。目前，韓國(guó)醫(yī)療系統(tǒng)承壓嚴(yán)重，各行各業(yè)都被疫情波及。據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，截至4月8日，韓國(guó)累計(jì)確診病例1498.3萬(wàn)例。據(jù)德國(guó)聯(lián)邦疾控機(jī)構(gòu)羅伯特·科赫研究所發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，德國(guó)累計(jì)新冠肺炎確診病例達(dá)2244.1萬(wàn)例，4月8日新增17.5萬(wàn)例確診病例。法國(guó)公共衛(wèi)生部門(mén)公布的數(shù)據(jù)顯示，法國(guó)4月8日新增14.3萬(wàn)例確診病例，累計(jì)確診病例逾2669萬(wàn)例。2月末宣布實(shí)施“與新冠共存”計(jì)劃的英國(guó)，其醫(yī)療系統(tǒng)正承受前所未有的壓力，英國(guó)統(tǒng)計(jì)局4月發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，約有170萬(wàn)人（占英國(guó)人口的2.7％）患有新冠長(zhǎng)期后遺癥。盡管如此，據(jù)中國(guó)網(wǎng)報(bào)道，進(jìn)入2月份以來(lái)，全球超過(guò)60％的國(guó)家和地區(qū)開(kāi)放或者計(jì)劃放寬出境游，75％以上的地方都放開(kāi)了入境限制。
在這種情況下，中國(guó)如何應(yīng)對(duì)和選擇，穩(wěn)妥論證恢復(fù)經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)國(guó)際交往的實(shí)際步驟及尺度，同時(shí)防止疫情反彈，這對(duì)我們將是重大考驗(yàn)。當(dāng)前大部分國(guó)家采取了“躺平”抗疫模式，假如中國(guó)采取這樣的方式，較之動(dòng)態(tài)清零的方式，人們肯定更難以接受這樣高的患病人數(shù)和死亡人數(shù)。兩者之間權(quán)衡，在難以確定醫(yī)療手段和醫(yī)療資源能否支撐救治需求和病毒不斷變異快速傳染之間，不得不在一定時(shí)段選擇現(xiàn)有抗疫方式，盡管這肯定會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人們的正常生活。
過(guò)去兩年，中國(guó)的硬核防疫政策和抗疫成果令世界驚嘆，成功抗疫保住了國(guó)家的財(cái)富。中國(guó)防疫直接成本約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總量的0.4％，大幅低于“躺平”國(guó)家。國(guó)際貨幣基金組織評(píng)估結(jié)果顯示，中國(guó)支出和收入損失占GDP比例為4.8％，而美國(guó)、英國(guó)的支出和收入損失占比分別為25.5％、19.3％，遠(yuǎn)超中國(guó)。這是中國(guó)在抗疫中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)和重大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，和中國(guó)相鄰的東南亞各國(guó)大多借鑒了中國(guó)的防疫政策，使亞太地區(qū)成了全世界疫情控制得最好的地區(qū)。在新形勢(shì)新變化下，中國(guó)能否把既有優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為新的增量?jī)?yōu)勢(shì)，這不僅是當(dāng)前大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈中至關(guān)重要的籌碼，也是能否保持世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎動(dòng)力不減的關(guān)鍵。4月29日習(xí)近平總書(shū)記主持中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，這是黨中央的明確要求。必須根據(jù)病毒變異和傳播的新特點(diǎn)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)定不移堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
在全球普遍采取放開(kāi)抗疫管控措施之前，一方面，中國(guó)內(nèi)防反彈、動(dòng)態(tài)清零的政策必須更加精準(zhǔn)，避免出現(xiàn)抗擊疫情中的由于一些地方的形式主義等造成的次生災(zāi)害，避免市場(chǎng)失靈疊加政府失靈，講求速戰(zhàn)速?zèng)Q，用好中醫(yī)藥這種幾千年創(chuàng)造出戰(zhàn)勝瘟疫的特效醫(yī)藥，中西醫(yī)結(jié)合，最大程度減少對(duì)經(jīng)濟(jì)和正常生活的影響。另一方面，應(yīng)對(duì)疫情產(chǎn)生的影響和疫情防控手段，特別是有效的疫苗、藥物使用后降低死亡率和患病癥狀，及時(shí)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，做好后疫情時(shí)代放開(kāi)的準(zhǔn)備工作。加快推出更快更準(zhǔn)的檢測(cè)技術(shù)，加速推出廣譜疫苗和口服特效藥，為恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序和國(guó)際交往做好準(zhǔn)備。在有效管控的同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，有序推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)常態(tài)，盡早恢復(fù)國(guó)際交往，避免在全球放開(kāi)的大環(huán)境下形成戰(zhàn)略被動(dòng)，失去中國(guó)在抗擊疫情斗爭(zhēng)中積累的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，適時(shí)調(diào)整策略，贏得和創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)，保持世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定之錨的基本盤(pán)。
三、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)脆弱極可能再次陷入衰退
原本2022年世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入復(fù)蘇之勢(shì)，盡管復(fù)蘇基礎(chǔ)還極其脆弱。根據(jù)世界銀行、IMF年初預(yù)測(cè)，2022年所有發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)出都將全面復(fù)蘇。世界銀行2022年1月11日發(fā)布《全球經(jīng)濟(jì)展望》數(shù)據(jù)，2022年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將從2021年的5.5％下調(diào)至4.1％，2023年進(jìn)一步下調(diào)至3.2％。聯(lián)合國(guó)1月13日發(fā)布《2022年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》報(bào)告預(yù)測(cè)，全球經(jīng)濟(jì)2022和2023年將分別增長(zhǎng)4％和3.5％。世界銀行預(yù)測(cè)，2022年印度、伊拉克、孟加拉國(guó)、菲律賓、馬來(lái)西亞、越南、印度尼西亞、沙特阿拉伯、卡塔爾、阿聯(lián)酋、泰國(guó)、巴基斯坦、伊朗和土耳其將分別增長(zhǎng)8.7％、7.3％、6.4％、5.9％、5.8％、5.5％、5.2％、4.9％、4.8％、4.6％、3.9％、3.4％、2.4％、2％；中國(guó)將增長(zhǎng)5.1％，處于中位水平。兩個(gè)機(jī)構(gòu)都預(yù)測(cè)，世界經(jīng)濟(jì)將在2021年基礎(chǔ)上有所下降。新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)率，預(yù)計(jì)將從2021年的6.3％下降到2022年的4.6％和2023年的4.4％，雖然仍高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，但產(chǎn)出仍將比疫情爆發(fā)前低4％。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)將從2021年的5％下降到2022年的3.8％和2023年的2.3％。
俄烏沖突發(fā)生后，主要國(guó)際組織、著名智庫(kù)和經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)一步調(diào)低了對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議率先調(diào)低了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，該組織在2022年3月24日發(fā)布報(bào)告預(yù)計(jì)，2022年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景惡化，將全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)從3.6％下調(diào)至2.6％。4月12日，世界貿(mào)易組織（WTO）將對(duì)2022年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)從4.1％下調(diào)至2.8％。4月18日，世界銀行將對(duì)2022年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)從4.1％下調(diào)至3.2％。4月19日，IMF發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》預(yù)計(jì)，2022年全球經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)3.6％，較1月預(yù)測(cè)值下調(diào)0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體2022年預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)3.3％，較此前預(yù)測(cè)值下調(diào)0.6個(gè)百分點(diǎn)；2023年預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)2.4％，較此前預(yù)測(cè)值下調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)。新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體2022年預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)3.8％，較此前預(yù)測(cè)值下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)；2023年預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)4.4％，較此前預(yù)測(cè)值下調(diào)0.3個(gè)百分點(diǎn)。2022年和2023年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將分別增長(zhǎng)3.7％和2.3％；歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將分別增長(zhǎng)2.8％和2.3％；中國(guó)經(jīng)濟(jì)將分別增長(zhǎng)4.4％和5.1％。
總體看，2022年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)K字型的分化趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然非常脆弱，充滿不確定性，如果戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)一步升級(jí)和美國(guó)等國(guó)家對(duì)俄羅斯制裁加劇，不排除全球經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)比2020年衰退程度更深的狀況，有可能世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪低增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)的衰退周期。IMF預(yù)測(cè)，2022年俄羅斯GDP將下降8.5％，2023年將下降2.3％；烏克蘭GDP預(yù)計(jì)將收縮35％。
如果戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)一步升級(jí)，俄羅斯所受制裁和反制裁進(jìn)一步升級(jí)，將對(duì)俄羅斯、烏克蘭、歐盟、英國(guó)和對(duì)俄烏能源糧食等依賴程度高的國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形成持續(xù)性打擊。俄羅斯央行2022年3月初宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)查顯示，2022年俄羅斯通脹率將上升到20％，到2023年可能將降至8％；俄羅斯經(jīng)濟(jì)部預(yù)測(cè)，2022年俄羅斯國(guó)內(nèi)GDP將萎縮8.8％。目前美歐等國(guó)家對(duì)俄羅斯制裁累計(jì)已經(jīng)超過(guò)9000多項(xiàng)，其中從2月24日至4月20日就增加了6000多項(xiàng)。較為悲觀的預(yù)測(cè)是，2022年俄羅斯經(jīng)濟(jì)將下降12.4％。美國(guó)總統(tǒng)拜登4月6日在華盛頓北美建筑工會(huì)全國(guó)立法會(huì)議上表示，制裁可抹去俄羅斯15年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果。同時(shí)，歐盟2021年41％的天然氣來(lái)自俄羅斯，對(duì)俄羅斯制裁升級(jí)也會(huì)增加歐元區(qū)內(nèi)部“伴隨通脹大幅上升而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退的可能性”。歐盟對(duì)俄羅斯能源依賴較強(qiáng)的主要國(guó)家，很難達(dá)到年初預(yù)測(cè)的4％增長(zhǎng)速度，且整個(gè)歐洲都可能出現(xiàn)能源危機(jī)、糧食危機(jī)和難民危機(jī)。由表2可知，2022、2023年德國(guó)、法國(guó)、意大利、西班牙GDP增速預(yù)測(cè)值都大大低于年初預(yù)期。美國(guó)商務(wù)部4月28日數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)2022年第一季度GDP折合成年率下降1.4％，這也是2020年疫情之后美國(guó)經(jīng)濟(jì)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；中國(guó)第一季度GDP增速為4.8％，但面臨著需求收縮、供給沖擊、疫情反彈和預(yù)期減弱的四重壓力。
2022年2月21日WTO發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，繼2021年貨物貿(mào)易量強(qiáng)勁反彈之后，2022年初全球貨物貿(mào)易額增長(zhǎng)勢(shì)頭減弱，全球商品貿(mào)易量將增長(zhǎng)3.0％，低于之前預(yù)測(cè)的4.7％。俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)爭(zhēng)制裁引發(fā)的連鎖效應(yīng)將逐步發(fā)酵，會(huì)整體拖累世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，全球不排除回到2020年負(fù)增長(zhǎng)的水平，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)跌落的幅度也許會(huì)更深。一些受疫情和戰(zhàn)情影響嚴(yán)重的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)則可能陷入大衰退。
四、高通脹會(huì)持續(xù)推高一些國(guó)家生產(chǎn)生活成本
無(wú)論是從全球還是從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體來(lái)看，通脹率都處于2008年以來(lái)的最高水平。新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的通脹率達(dá)到2011年以來(lái)的最高水平。本來(lái)隨著美元加息和美聯(lián)儲(chǔ)資產(chǎn)負(fù)債表縮表，大宗商品價(jià)格有可能緩慢回落，但全球大部分國(guó)家高通脹從生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)（PPI）轉(zhuǎn)移到消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）的時(shí)滯期剛剛到來(lái)，會(huì)呈現(xiàn)PPI下降與CPI上升的交叉局面，盡管通脹風(fēng)險(xiǎn)短期內(nèi)不會(huì)完全結(jié)束，CPI上漲預(yù)測(cè)將會(huì)持續(xù)到2023年，但還可以控制在一定水平。俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)疊加美國(guó)上一輪瘋狂“撒錢(qián)”，全球性通脹將“高燒不退”。
重要經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)幾十年來(lái)最高通脹水平。2022年2月，美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、俄羅斯、印度、意大利、加拿大、西班牙、土耳其、荷蘭、阿根廷、南非等近百個(gè)國(guó)家通脹率都創(chuàng)下歷史新高，超過(guò)5％。美國(guó)3月通脹率高達(dá)8.5％，創(chuàng)1982年以來(lái)的歷史新高，全年通脹率可能高達(dá)10％；歐盟一季度通脹率達(dá)到7.5％，創(chuàng)二戰(zhàn)以后的歷史新高；德國(guó)3月通脹率達(dá)到7.3％，創(chuàng)40年以來(lái)的新高；土耳其、阿根廷2月通脹率超過(guò)50％。德國(guó)2月PPI高達(dá)25.9％，法國(guó)增幅達(dá)到22.2％，印度超過(guò)13％，英國(guó)為10.1％，美國(guó)為10％。通脹率持續(xù)飆升的國(guó)家居民生活成本大幅上升，底層民眾叫苦不迭，根據(jù)穆迪公司最新報(bào)告，通貨膨脹使美國(guó)家庭每月多支出300美元，一年多支出3600美元。歐盟統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2月歐元區(qū)能源價(jià)格按年率計(jì)算上漲44.7％，是推升當(dāng)月通脹的主因。3月3——9日，德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等主要西歐國(guó)家的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，均價(jià)在400歐元/兆瓦時(shí)至500歐元/兆瓦時(shí)附近高位波動(dòng)，是上年同期的8到10倍。日本企業(yè)商品物價(jià)指數(shù)漲幅創(chuàng)約41年來(lái)最高，企業(yè)間進(jìn)行交易的商品價(jià)格正在上漲。日本銀行（央行）3月10日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2月企業(yè)商品物價(jià)指數(shù)比上年同月上漲9.3％，漲幅創(chuàng)自石油危機(jī)產(chǎn)生影響的1980年12月（漲10.4％）以來(lái)的最高水平。
全球大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲。2021年，22種有色大宗商品環(huán)比年均漲幅為62.64％，其中10種有色商品高于平均漲幅。鎂、氧化鐠、鐠釹氧化物、鐠釹合金這4種商品2021年漲幅超過(guò)100％。能源價(jià)格漲幅更加離譜，同期，美國(guó)西德克薩斯輕質(zhì)中間基原油（WTI）價(jià)格上漲430％；布倫特原油價(jià)格上漲350％；天然氣價(jià)格上漲了307％。衡量全球主要大宗商品強(qiáng)弱的彭博大宗商品指數(shù)同期上漲了108.7％。世界銀行4月26日發(fā)布大宗商品市場(chǎng)展望報(bào)告稱，過(guò)去兩年能源價(jià)格的上漲是1973年石油危機(jī)以來(lái)最大漲幅，食品價(jià)格的跳漲是2008年以來(lái)最大上漲，預(yù)計(jì)2022年食品價(jià)格將繼續(xù)飆升22.9％，小麥價(jià)格可能上漲40％。受俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)影響，以及西方國(guó)家對(duì)俄羅斯制裁的擴(kuò)大升級(jí)，全球市場(chǎng)反應(yīng)劇烈，避險(xiǎn)情緒加重，黃金、石油、天然氣、農(nóng)產(chǎn)品等價(jià)格一路飆升，運(yùn)輸價(jià)格暴漲。截至2022年3月15日，波羅的海原油運(yùn)價(jià)指數(shù)（BDTI）和波羅的海成品油運(yùn)價(jià)指數(shù)（BCTI）分別升至1279點(diǎn)和1032點(diǎn)，自沖突爆發(fā)后分別上漲375點(diǎn)和336點(diǎn)，漲幅41.5％和48.3％，同比增長(zhǎng)75.9％和82.3％。新加坡大華銀行預(yù)測(cè)，2022年二季度黃金價(jià)格為2100美元/盎司，三季度為2150美元/盎司，四季度將達(dá)到2200美元/盎司。疊加戰(zhàn)爭(zhēng)、疫情、供應(yīng)鏈斷鏈和一些國(guó)家“躺平”等因素，石油天然氣價(jià)格達(dá)到了歷史天花板。2022年一季度布倫特原油價(jià)格上漲39.6％，油價(jià)曾在3月7日達(dá)到每桶139.13美元；天然氣價(jià)格比上年翻了10倍還多，最高時(shí)漲至3500歐元/千立方米。2022年，世界石油需求達(dá)到10045萬(wàn)桶/日，增長(zhǎng)約300萬(wàn)桶/日，美西方國(guó)家政府準(zhǔn)備未來(lái)6個(gè)月內(nèi)釋放2.4億桶戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，但杯水車(chē)薪，僅能滿足全球不到3天的需求量。因此，美國(guó)一方面要求歐洲嚴(yán)厲制裁俄羅斯，使歐洲來(lái)自美國(guó)的天然氣占比不斷提高；另一方面增加從俄羅斯進(jìn)口的油氣資源，3月底至4月初，美國(guó)從俄羅斯購(gòu)買(mǎi)石油量增加了43％，日進(jìn)口俄羅斯石油達(dá)到10萬(wàn)桶，而俄烏沖突前美國(guó)平均從俄羅斯進(jìn)口6萬(wàn)～7萬(wàn)桶。
歐洲是受俄烏沖突影響能源價(jià)格和糧食價(jià)格上漲最快的地區(qū)。根據(jù)調(diào)查國(guó)際數(shù)據(jù)供應(yīng)商路孚特?cái)?shù)據(jù)，歐洲已連續(xù)4個(gè)月成為美國(guó)液化天然氣（LNG）最大的出口目的地，其中1月份725噸、2月份640噸、3月份743噸，約占美國(guó)出口量的65％，超過(guò)俄羅斯管道氣5倍，價(jià)格則是俄羅斯管道氣的3倍，導(dǎo)致歐洲天然氣價(jià)格暴漲近8倍。美國(guó)LNG預(yù)計(jì)2022年產(chǎn)能約1億噸，同比增長(zhǎng)20％左右，出口量成為世界第一位，汽油平均價(jià)格在3月初的一周內(nèi)上漲超過(guò)了10％，飆升至2008年以來(lái)的新高。美國(guó)2021年能源價(jià)格同比上漲25.6％，汽油價(jià)格同比上漲38％。美國(guó)勞工部的數(shù)據(jù)顯示，通脹正在從商品到服務(wù)各個(gè)領(lǐng)域蔓延。美國(guó)2022年2月食品價(jià)格，環(huán)比上漲1％，是自2020年4月以來(lái)的最大環(huán)比漲幅；同比上漲7.9％，是1981年以來(lái)最大同比漲幅。此外，住房成本環(huán)比上漲0.5％，同比上漲4.7％；運(yùn)輸服務(wù)環(huán)比上漲1.4％，同比上漲6.6％。
與此同時(shí)，糧食食品價(jià)格居高不下。國(guó)際糧食署數(shù)據(jù)顯示，從2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)至2022年3月，全球谷物價(jià)格指數(shù)漲幅超過(guò)65％。其中，小麥期貨價(jià)格自2020年初上漲了125％；玉米期貨價(jià)格上漲了150％。2021年國(guó)際糧價(jià)上漲了28％，達(dá)到近10年以來(lái)的最高水平。2022年2月，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織全球食品價(jià)格指數(shù)已突破2011年高位，奶類(lèi)、谷物、植物油油脂等食品價(jià)格持續(xù)走高。俄烏沖突加劇，全球糧食食品價(jià)格一路飆升。全球19％的大麥、14％的小麥和4％的玉米產(chǎn)自俄羅斯與烏克蘭，兩國(guó)小麥出口量占全球出口量1/3，玉米出口量占20％。目前全球糧食價(jià)格在2021年基數(shù)上快速提升，小麥價(jià)格已上漲90％以上。俄羅斯還是全球最大的化肥出口國(guó)，占全球市場(chǎng)供應(yīng)量的13％，氮磷鉀三種化肥出口貿(mào)易值均位居世界前三位，目前全球化肥價(jià)格已經(jīng)上漲300％。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，在俄烏沖突爆發(fā)之前全球已有9.28億人陷于嚴(yán)重糧食短缺，比上年增加1.48億人，占據(jù)全球人口的10％。俄烏沖突使糧食價(jià)格上漲，糧食供應(yīng)受?chē)?yán)重沖擊。聯(lián)合國(guó)糧食計(jì)劃署宣布，人類(lèi)或?qū)⒚媾R“二戰(zhàn)后最大的糧食危機(jī)”，全球饑餓人口從2.76億人將增加1億人或1.5億人，甚至3.5億人，未來(lái)將有超過(guò)10億人陷入糧食危機(jī)，超過(guò)2011年的大饑荒，成為二戰(zhàn)之后全球饑荒之最。世界正進(jìn)入一個(gè)沒(méi)有足夠食物供應(yīng)的時(shí)代。
IMF在4月19日發(fā)布的報(bào)告中預(yù)測(cè)，由于俄烏沖突導(dǎo)致大宗商品價(jià)格上漲、價(jià)格壓力不斷擴(kuò)大，2022年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的通脹率預(yù)計(jì)為5.7％，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的通脹率預(yù)計(jì)為8.7％，二者較1月的預(yù)測(cè)值分別高出1.8和2.8個(gè)百分點(diǎn)。隨著美元加息、美聯(lián)儲(chǔ)資產(chǎn)縮表、俄烏戰(zhàn)勢(shì)變化、美國(guó)等國(guó)家對(duì)俄羅斯全面嚴(yán)厲制裁等進(jìn)一步發(fā)展，全球石油天然氣和大宗商品價(jià)格還會(huì)出現(xiàn)跌宕起伏，或是在高通脹基礎(chǔ)上變本加厲再創(chuàng)新高，或是急劇下降使市場(chǎng)一地雞毛。
五、金融風(fēng)險(xiǎn)加劇有可能爆發(fā)全球性金融危機(jī)
美國(guó)貨幣政策急轉(zhuǎn)彎和外溢效應(yīng)給全球帶來(lái)極大金融風(fēng)險(xiǎn)，不排除爆發(fā)金融危機(jī)的可能性。美國(guó)面臨40年以來(lái)最高的通脹率，按照美聯(lián)儲(chǔ)公布的加息預(yù)期，2022年至少會(huì)加息4次，3月已經(jīng)加息25個(gè)基點(diǎn)，5月4日美聯(lián)儲(chǔ)議息會(huì)議決定加息50個(gè)基點(diǎn)，并且預(yù)計(jì)在未來(lái)2次加息會(huì)議上依然會(huì)每次加息50個(gè)基點(diǎn)。同時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)準(zhǔn)備從6月開(kāi)始，每個(gè)月縮表475億美元，直到9月可能會(huì)再加大到每月950億美元。美聯(lián)儲(chǔ)鷹派人物預(yù)測(cè)，2022年如果控制不了通脹，會(huì)持續(xù)加息7次，且不排除特別加息。
更為重要的是，現(xiàn)在美聯(lián)儲(chǔ)資產(chǎn)的負(fù)債表已達(dá)到8.9萬(wàn)億美元，美債現(xiàn)在已超過(guò)了31萬(wàn)億美元，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)推高了金融風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)目前收緊的貨幣政策，不但解決不了其高負(fù)債問(wèn)題，還會(huì)對(duì)全球資本流動(dòng)產(chǎn)生非常大的影響，美國(guó)十年期國(guó)債已經(jīng)突破了2％的防線，與短期國(guó)債形成預(yù)期轉(zhuǎn)差的倒掛，并首次出現(xiàn)與中國(guó)十年期國(guó)債收益率的倒掛。
美國(guó)用各種辦法包括戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，使美元向美國(guó)市場(chǎng)回流。世界將出現(xiàn)流動(dòng)性泛濫和流動(dòng)性緊縮同時(shí)溢出的全球性貨幣風(fēng)險(xiǎn)，加大了全球金融危機(jī)爆發(fā)的可能性。全球大部分國(guó)家都會(huì)錨定美元的加息政策，加入加息的隊(duì)伍。英國(guó)開(kāi)啟了加速加息的進(jìn)程，歐盟也開(kāi)始了加息進(jìn)程，日本則繼續(xù)堅(jiān)持寬松貨幣政策。在全球流動(dòng)性緊縮沖擊下，4月以來(lái)日元匯率連續(xù)下跌，短短一個(gè)多月日元兌美元的匯率已經(jīng)下跌近30％，創(chuàng)下過(guò)去22年新低。與此同時(shí)，美國(guó)仍然在繼續(xù)舉債，債務(wù)上限從2021年至今第四次提高，確定為31.4萬(wàn)億美元，再延期兩年，一方面收緊資產(chǎn)負(fù)債表，一方面繼續(xù)舉債印鈔。
值得重視的是，美國(guó)貨幣政策還出現(xiàn)一個(gè)新的信號(hào)，2022年2月10日美國(guó)頂級(jí)對(duì)沖基金的一份報(bào)告稱，美國(guó)財(cái)政部有可能禁止私人持有實(shí)物黃金，黃金將貨幣化，已有5個(gè)州出臺(tái)了相關(guān)立法。這意味著美國(guó)正在作新的準(zhǔn)備，一方面加快推進(jìn)數(shù)字貨幣，一方面準(zhǔn)備美元、美債危機(jī)到來(lái)時(shí)，有可能實(shí)行黃金貨幣化，使美國(guó)未來(lái)在失去石油綁定的情況下可再次綁定黃金。美國(guó)現(xiàn)在仍然有8300多噸黃金儲(chǔ)量，占世界上黃金儲(chǔ)量比重在40％以上。經(jīng)過(guò)中美貿(mào)易戰(zhàn)、俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)、美國(guó)退出阿富汗以及扣押阿富汗70億美元等一系列重大事件，隨著美國(guó)信用的崩潰，美元信用大打折扣，作為收割世界財(cái)富的經(jīng)濟(jì)武器鋒芒銳減，再次利用黃金優(yōu)勢(shì)重拾美元頹勢(shì)，將是美元崩盤(pán)之前的再一次努力。
俄羅斯被踢出“環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會(huì)”（SWIFT），也是推動(dòng)金融風(fēng)險(xiǎn)加劇的要因。俄羅斯在SWIFT所擁有的會(huì)員數(shù)僅次于美國(guó)，多達(dá)300多家，在全球范圍所進(jìn)行的外匯交易規(guī)模約為460億美元，其中80％以上以美元進(jìn)行交易。這導(dǎo)致俄羅斯無(wú)法通過(guò)SWIFT系統(tǒng)為進(jìn)口產(chǎn)品支付價(jià)款，也無(wú)法通過(guò)這一系統(tǒng)收取其出口產(chǎn)品（如石油、天然氣、鋼鐵、農(nóng)產(chǎn)品等）的價(jià)款。這將限制規(guī)模居全球第四位的俄羅斯6300億美元外匯儲(chǔ)備的使用，阻止其以外匯儲(chǔ)備支持本國(guó)貨幣盧布，從而引發(fā)盧布貶值、通貨膨脹和資本外逃，也將使進(jìn)口商無(wú)法獲得俄羅斯上述出口產(chǎn)品。3月31日普京簽署與不友好國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行天然氣貿(mào)易結(jié)算的總統(tǒng)令，要求不友好國(guó)家購(gòu)買(mǎi)俄羅斯天然氣須在俄羅斯的銀行開(kāi)設(shè)盧布賬戶結(jié)算，4月3日擴(kuò)大到糧食用盧布結(jié)算，盧布已經(jīng)回升到俄烏沖突爆發(fā)前匯率水平。繼天然氣、糧食之后，俄羅斯還將以盧布結(jié)算商品擴(kuò)大至原油、金屬、化肥、煤炭和木材。
目前，SWIFT受十國(guó)集團(tuán)（G10，包括美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、意大利、日本、加拿大、荷蘭、瑞典、瑞士）央行、歐盟央行和比利時(shí)央行監(jiān)管，根據(jù)比利時(shí)法律運(yùn)作，同時(shí)必須遵守歐盟的規(guī)定，包括制裁行為。近年來(lái)，歐美數(shù)次通過(guò)禁用SWIFT手段對(duì)部分國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行金融制裁，導(dǎo)致被制裁國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)受到極大影響。俄羅斯央行發(fā)布的年度報(bào)告顯示，2020年俄羅斯替代SWIFT系統(tǒng)的本土銀行結(jié)算系統(tǒng)SPFS的使用量相比上年提升1倍，在其境內(nèi)的使用比例達(dá)到20.6％。歐洲也已經(jīng)建立了繞開(kāi)美元的結(jié)算體系。中國(guó)人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）也在加快構(gòu)建中，截至2020年末，共有境內(nèi)外1092家機(jī)構(gòu)通過(guò)直接或間接方式接入CIPS。CIPS實(shí)際業(yè)務(wù)可觸達(dá)全球171個(gè)國(guó)家和地區(qū)的3300多家法人銀行機(jī)構(gòu)，2021年發(fā)展了613家國(guó)際銀行會(huì)員。
戰(zhàn)爭(zhēng)往往會(huì)成為國(guó)際性貨幣轉(zhuǎn)變的重要節(jié)點(diǎn)，俄羅斯外匯儲(chǔ)備調(diào)用不得，向所有國(guó)家發(fā)出了訊號(hào)：一旦形勢(shì)緊張，它們無(wú)法指望自己的資金能夠?yàn)榧核茫瑖?guó)際儲(chǔ)備管理者為保安全而持有美元的理由會(huì)越來(lái)越少，因?yàn)槊涝獌?chǔ)備有可能在最需要的時(shí)候被奪走。哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授KennethRogoff指出，將美元“武器化”或?qū)⒃?0年內(nèi)結(jié)束其主導(dǎo)地位。IMF第一副總裁GitaGopinath警告，西方國(guó)家對(duì)俄羅斯的金融制裁可能逐步削弱美元在全球的地位，導(dǎo)致國(guó)際貨幣體系更加四分五裂。所以，在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，國(guó)際金融體系，特別是貨幣體系，將經(jīng)歷陣痛或劇痛，“去美元”潮雖然短期內(nèi)難以動(dòng)搖美元主導(dǎo)地位，但在最近兩三年內(nèi)增加了爆發(fā)金融危機(jī)的幾率。而且二十國(guó)集團(tuán)（G20）多數(shù)經(jīng)濟(jì)體的實(shí)際利率仍為負(fù)值，美國(guó)等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體收緊貨幣政策將引發(fā)全球金融環(huán)境突然收緊，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家可能將迎來(lái)國(guó)際資本流動(dòng)的逆轉(zhuǎn)，出現(xiàn)美元荒或者貨幣貶值，從而引發(fā)局部或者全球性金融危機(jī)。（未完待續(xù)）
【陳文玲：中宏觀察家、長(zhǎng)安街讀書(shū)會(huì)成員，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師，深圳公管學(xué)院特聘教授、改革創(chuàng)新干部學(xué)院聯(lián)席院長(zhǎng)】