阿根廷經(jīng)濟復蘇面臨艱巨挑戰(zhàn)
- 發(fā)布時間：2022-04-06 08:33:11
- 來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)-《經(jīng)濟日報》
伴隨新冠肺炎疫苗接種快速推進，阿根廷疫情防控局勢整體穩(wěn)定，生產經(jīng)營活動限制逐步放開，國內經(jīng)濟呈現(xiàn)出積極復蘇態(tài)勢。但這僅僅是基于較低基數(shù)的復蘇性反彈。實際上，阿根廷仍繼續(xù)在赤字財政、通貨膨脹與福利趕超的困局中蹣跚前行。長期高財政赤字疊加高通脹將使阿根廷財政和貨幣政策調整空間極小，難以營造出健康的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，經(jīng)濟復蘇面臨艱巨挑戰(zhàn)。
近年來，阿根廷經(jīng)濟總體低迷，尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生以來更是雪上加霜。為扭轉經(jīng)濟衰退局面，阿政府采取了一系列紓困政策，并取得一定成效。但從長期來看，阿根廷仍深陷赤字財政、通貨膨脹與福利趕超的困局。盡快找到一條可持續(xù)的發(fā)展道路已成為阿根廷亟待解決的問題。
經(jīng)濟呈現(xiàn)復蘇態(tài)勢
當前，伴隨新冠肺炎疫苗接種快速推進，阿根廷疫情防控局勢整體穩(wěn)定，生產經(jīng)營活動限制逐步放開，國內經(jīng)濟呈現(xiàn)出積極復蘇態(tài)勢。
統(tǒng)計顯示，經(jīng)過連續(xù)3年的經(jīng)濟萎縮后，2021年阿根廷GDP實現(xiàn)了10.3%的增長，經(jīng)濟恢復至接近疫情前水平，多領域指標得到積極改善，工業(yè)產能利用率、固定資產投資和零售等經(jīng)濟活動指標回升至或者超過疫情前水平。
疫情發(fā)生后，阿根廷政府通過提高失業(yè)保險、最低工資保障、允許延期繳納生活繳費等措施向貧困家庭增加轉移支付和社會保障福利。擴張性財政政策顯著提振了消費熱情，2021年阿個人消費同比增長10.2%。
同時，阿政府還對疫情“重災”行業(yè)實行免除社會保障繳款、增加工資補貼等支持政策，為中小微企業(yè)設立總額35億比索的信貸基金，避免了企業(yè)大規(guī)模倒閉。據(jù)阿國家統(tǒng)計與普查研究所數(shù)據(jù)，目前，在16個主要經(jīng)濟領域中，有15個產值回升，其中建筑、酒店餐飲、漁業(yè)等行業(yè)復蘇勢頭強勁。
隨著國際市場需求轉暖，阿根廷出口形勢也逐步好轉，成為帶動其經(jīng)濟復蘇的重要動力。2021年，阿根廷累計出口額達到778.3873億美元，同比增長41.99%；實現(xiàn)貿易順差146.5497億美元，同比增長17.56%。
“國際大宗商品價格上漲是推動阿根廷出口大幅增長的主要引擎。”南開大學教授、中國拉丁美洲史研究會副理事長王萍表示，出口增長一方面帶動了阿國內稅收增長，緩解了疫情下的公共支出壓力；另一方面也有利于阿增加外匯儲備，對穩(wěn)定國內金融市場意義重大。
此外，國際貨幣基金組織（IMF）近日批準對阿根廷的債務再融資計劃，也為阿根廷股債市場進一步回暖、經(jīng)濟進一步復蘇增添了動力。據(jù)悉，IMF將在未來30個月內向阿根廷提供約440億美元特別提款權。IMF主席格奧爾基耶娃表示，此項債務再融資計劃將增強阿根廷債務可持續(xù)性，幫助其應對持續(xù)的高通脹，增強外部緩沖能力；同時還將幫助阿政府提高財政支出的有效性和透明度，提高關鍵行業(yè)的效率和發(fā)展的可持續(xù)性。
持續(xù)通脹凸顯困局
應該說，2021年阿根廷經(jīng)濟大幅增長是基于較低基數(shù)的復蘇性反彈。與此相伴隨的是，阿根廷通脹率持續(xù)走高，去年12月、今年1月和2月的環(huán)比通脹數(shù)據(jù)呈加速上漲趨勢。基于阿根廷經(jīng)濟環(huán)境的復雜化和不確定性，拉美經(jīng)委會預計，2022年阿根廷經(jīng)濟增速將降至2.2%，在拉美地區(qū)排第29位。
“超前擴張社會保障導致政府公共赤字大幅增加，最終只能大規(guī)模發(fā)行貨幣，這是多年來阿根廷通脹高企的原因之一。當前阿政府為應對疫情采取的紓困福利政策導致此輪通脹加速上漲。”中國現(xiàn)代國際關系研究院拉美研究所副所長孫巖峰表示，雖然與IMF達成的債務重組協(xié)議中對阿財政赤字提出了要求，但考慮到2023年大選壓力，阿當局仍有擴張社會保障的強烈沖動，有可能導致阿根廷繼續(xù)在赤字財政、通貨膨脹與福利趕超的困局中難以抽身。
與此同時，阿根廷生產供給能力較弱，貿易結構有較強的依賴性和脆弱性，這些因素導致其國內經(jīng)濟對國際市場波動極其敏感，極易陷入通脹困擾。
當前，一方面，全球商品價格上行，尤其是俄烏沖突導致全球能源價格上漲，加劇了阿根廷的輸入性通脹壓力；另一方面，伴隨2022年全球市場需求放緩，阿根廷貿易順差可能再次收窄，從而引發(fā)比索貶值，加劇通脹。同時，外匯儲備增速下降也將削弱阿政府干預匯率的能力，對其控制通脹的決心和成效產生負面影響。
面對高企的通脹，今年阿根廷已3次加息，此前還對1000多種民眾生活必需品進行限價，并對阿根廷比索的官方匯率進行管控。但從效果看，受疫情蔓延、地緣政治沖突、供應鏈瓶頸等影響，阿根廷通脹前景不容樂觀。國際機構對阿根廷2022年通貨膨脹率的預期依舊普遍在50%以上。
長期高財政赤字疊加高通脹將使阿根廷財政和貨幣政策調整空間極小，更難以營造出健康的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，其經(jīng)濟長期復蘇將面臨艱巨挑戰(zhàn)。
對華合作空間巨大
今年是中國與阿根廷建交50周年。兩國建交以來，經(jīng)貿關系保持健康穩(wěn)定發(fā)展，并在諸多領域開展了大量合作，如達成中阿經(jīng)濟和投資合作協(xié)議、中國投資修建水電站和鐵路等基礎設施建設合作、中阿兩國銀行續(xù)簽雙邊本幣互換協(xié)議等。
中阿之間的務實經(jīng)濟合作為阿根廷經(jīng)濟的長期發(fā)展提供了有力支撐。在當前阿根廷經(jīng)濟發(fā)展仍比較困難的形勢下，阿更需與中國加強合作以渡過經(jīng)濟難關。
“阿根廷走出經(jīng)濟發(fā)展困境的關鍵在于重塑經(jīng)濟的穩(wěn)定性、重拾經(jīng)濟增長動力，疫情下快速發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟有望成為阿根廷經(jīng)濟高質量發(fā)展的新增長點。”中國社會科學院拉丁美洲研究所經(jīng)濟研究室主任岳云霞表示，中阿在數(shù)字經(jīng)濟方面的合作空間非常廣泛，包括數(shù)字基礎設施建設、金融科技、電子商務、人才交流等方面。把握疫情后數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，通過合作縮小與領先國家的數(shù)字鴻溝，對于中阿兩國都有重要意義。
今年2月初，中阿簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄，為深化兩國合作開創(chuàng)了新機遇。“通過‘一帶一路’合作，中阿兩國將充分發(fā)揮互補優(yōu)勢，深化在基礎設施、能源礦產、制造業(yè)、農業(yè)及高科技等多個領域的合作，助力阿根廷實現(xiàn)高質量發(fā)展。”中國社會科學院拉丁美洲研究所經(jīng)濟研究室助理研究員郭凌威表示。比如，阿根廷在可再生能源領域利用外資水平較高，中國也是主要參與者，項目涵蓋技術供應、新能源發(fā)電廠建設和運營以及設備銷售等領域。隨著“一帶一路”合作深入推進，中阿雙方在該領域的投資合作將有更大空間。