政府工作報告為民營經濟劃重點
- 發布時間：2022-03-09 09:49:51
- 來源：中宏網
我國民營經濟貢獻了60%以上的GDP，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量。上億市場主體承載著數億人就業創業，促進民營經濟穩定發展關系社會大局穩定和人民富裕幸福。當前全球疫情仍在持續，世界經濟復蘇動力不足，大宗商品價格處于高位，外部環境復雜嚴峻。我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。消費和投資恢復遲緩，穩出口難度增大，能源原材料供應偏緊，中小微企業、個體工商戶面臨生產經營困難。
一、堅持“兩個毫不動搖”
堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，依法平等保護企業產權、自主經營權和企業家合法權益，營造各類所有制企業競相發展的良好環境。落實支持民營經濟發展的政策措施，鼓勵引導民營企業改革創新，構建親清政商關系，弘揚企業家精神，制定涉企政策要多聽市場主體意見，支持企業家專注創業創新、安心經營發展。
二、加大減稅降費力度
實施新的組合式稅費支持政策，一方面，延續實施扶持制造業、小微企業和個體工商戶的減稅降費政策，提高減免幅度、擴大適用范圍。對小規模納稅人階段性免征增值稅，對小微企業年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業所得稅。另一方面，對留抵稅額實行大規模退稅，優先安排小微企業，重點支持制造業，對小微企業的存量留抵稅額于６月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。各地要結合實際，依法出臺稅費減免有力措施，使減稅降費力度只增不減。退稅資金要全部直達企業。
三、加強金融支持實體經濟
用好普惠小微貸款支持工具，增加支農支小再貸款，推動普惠小微貸款明顯增長、信用貸款和首貸戶比重繼續提升，引導金融機構繼續對受疫情影響嚴重的行業企業給予融資支持，避免出現行業性限貸、抽貸、斷貸。發揮好政策性、開發性金融作用。推進涉企信用信息共享，擴大政府性融資擔保對小微企業的覆蓋面。完善民營企業債券融資支持機制，全面實行股票發行注冊制。
四、降低企業生產經營成本
清理轉供電環節不合理加價，支持地方對特殊困難行業用電實行階段性優惠政策。引導大型平臺企業降低收費，減輕中小商戶負擔。進一步清理規范行業協會商會、中介機構等收費。開展涉企違規收費專項整治行動，建立協同治理和聯合懲戒機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。加大拖欠中小企業賬款清理力度，機關、事業單位和國有企業要帶頭清欠。各項幫扶政策向餐飲、住宿、零售、旅游、客運等就業容量大、受疫情影響重的行業傾斜。加大研發費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業加計扣除比例從75%提高到100%，對企業投入基礎研究實行稅收優惠，完善設備器具加速折舊、高新技術企業所得稅優惠等政策。
五、加大企業就業人才支持
延續執行降低失業和工傷保險費率等階段性穩就業政策。對不裁員少裁員的企業，繼續實施失業保險穩崗返還政策，提高中小微企業返還比例。使用失業保險基金支持穩崗和培訓，加快培養制造業高質量發展的急需人才，讓更多勞動者掌握一技之長。著力培育“專精特新”企業，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持，推動產業向價值鏈中高端邁進。
六、持續優化營商環境
加快轉變政府職能，持續推進“放管服”改革，打造市場化法治化國際化營商環境，更大激發市場活力和發展內生動力。加強高標準市場體系建設，抓好要素市場化配置綜合改革試點。繼續擴大市場準入，全面實行行政許可事項清單管理，加強數字政府建設，進一步壓減各類證明，擴大“跨省通辦”范圍，基本實現電子證照互通互認。推進政務服務事項集成化辦理，推出優化不動產登記、車輛檢測等便民舉措。強化政府監管責任，建立健全監管體系，實現事前事中事后全鏈條全領域監管。加強反壟斷和反不正當競爭，維護公平有序的市場環境。
七、促進企業對外貿易
多措并舉穩定外貿，擴大出口信用保險對中小微外貿企業的覆蓋面，加強出口信貸支持，優化外匯服務，加快出口退稅進度，幫助外貿企業穩訂單穩生產。加快發展外貿新業態新模式，充分發揮跨境電商作用，支持建設一批海外倉。積極擴大優質產品和服務進口，創新發展服務貿易、數字貿易，推進實施跨境服務貿易負面清單。深化通關便利化改革，加快國際物流體系建設，助力外貿降成本、提效率。
市場主體是經濟活動的基本細胞，在復雜外部環境、經濟下行和局部疫情沖擊之下，當前私營企業、個體工商戶面臨階段性經營困難，政府加大市場主體扶持力度，及時給市場主體輸血，放水養魚、涵養稅源，實現雪中送炭，幫助市場主體煥發生機，提高活力。
（袁正，西南財經大學經濟學院教授，中國人民大學長江經濟帶研究院高級研究員；李高洪，四川省民營經濟辦公室）